2023年政府工作報告

解讀：一圖讀懂眉縣政府工作報告

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請各位代表審議，并請縣政協委員和列席人員提出意見。

2022年工作回顧

2022年，是黨的二十大召開之年，也是新一屆縣政府依法履職的第一年。面對經濟下行壓力和新冠肺炎疫情雙重考驗，縣政府團結依靠全縣干部和群眾，統籌疫情防控和經濟發展，統籌發展和安全，緊扣“營造平穩健康的經濟環境、國泰民安的社會環境、風清氣正的政治環境”，按照“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的總體要求，承壓負重，勇毅前行，促進了經濟社會穩步安全發展。預計全年地區生產總值略有下降，地方財政收入4.24億元，同口徑增長12.6%；全社會固定資產投資增長7%；社會消費品零售總額67億元，增長12%；城鄉居民人均可支配收入分別達到40883元和17442元，增長3.7%和6%。

1.狠抓項目促投資。堅持把項目建設作為推動經濟高質量發展的最有力抓手，一切圍繞項目轉，一切聚焦項目干。落實招商引資十條措施，全年招引億元以上項目57個、外資項目2個，利用外資2655萬美元，實現到位資金173.2億元，淮海集團100萬輛鈉電新能源微車、寶鈦精工等大項目落地建設。落實項目“十抓”機制，實施重點項目293個，完成投資192億元，遠門河水庫開工建設，農夫山泉飲料生產線技改、5萬噸新型鋁型材加工等232個項目建成投產。建立“千億大盤”項目儲備庫，謀劃項目10大類1030個，總投資2568億元。爭取中省投資項目380個，到位資金22.3億元，縣人民醫院二期、太白山旅游區停車場等8個項目成功發債4.1億元。

2.精準施策穩增長。在落實中省市穩經濟一攬子政策的基礎上，出臺穩經濟22條措施，投入財政資金1145萬元，靶向發力促增長，有效促進房地產銷售、固定資產投資。推出財政十項重點工作措施，落實減稅降費2.8億元。充分發揮金融“輸血供氧”作用，為中小微企業投放貸款9.9億元。成功舉辦住房暨工業品展銷會、啤酒美食節、星空露營季等活動，發放電子消費券100萬元，社會消費穩步恢復。啟動數字政府建設，深化“放管服”改革，建立“不來即享”服務機制，政務服務事項全程網辦率達到97.1%，工程建設項目審批服務實現“全程辦”“并聯辦”，“遠程視頻幫辦”入選第三屆全國政務服務軟實力“金典案例”，全年新增市場主體2752戶。在15個行業實施“一業一證”改革【1】，探索推行工業類項目分階段辦理建筑施工許可證，實現了拿證即經營、拿地即開工。

3.轉型升級興產業。加快獼猴桃產業提質增效，抓建“四改五提升”【2】示范園8個4521畝，建成智慧果園3個，獼猴桃即食試驗成功，受到市場認可。市場化線上舉辦第十一屆中國（國際）獼猴桃產業發展大會，“獼猴桃產業全域全鏈發展”做法入選全國農業生產綠色發展典型案例，獲批籌建眉縣獼猴桃國家地理標志產品保護示范區，眉縣獼猴桃協會獲評中國百強農技協。大櫻桃、草莓、葡萄品質提升，糧食增產增收，養殖業穩定增長，“稻蝦蟹”綜合混養模式在全省推廣，建成全國首家省級地理標志產品檢驗檢測中心，入選首批陜西省現代農業全產業鏈典型縣，獲評全省高質量發展“農業強縣”。加速工業創新擴能，投資7.9億元實施工業技改項目20個，培育規上工業企業7戶、省級“專精特新”中小企業4戶、高新技術企業和瞪羚企業15戶，實現技術合同交易額1.7億元，入選首批國家知識產權強縣建設試點縣。推進文旅產業融合發展，培育“十個一”文旅產品【3】，打造省級大中小學生研學和勞動教育實踐基地3個，入選2022中國縣域旅游綜合競爭力百強縣，太白山溫泉旅游度假區獲評國家級夜間文化和旅游消費集聚區，文旅產業發展受到省政府督察激勵表彰。我縣作為陜西省經濟社會高質量發展典型縣，黨的二十大前被央視《走進縣城看發展》和《新聞聯播》欄目專題報道。

4.鞏固成果促振興。扎實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，嚴格落實防返貧動態監測幫扶機制，實施“百日提升”“百日督幫”行動。大力推進鄉村建設，投資7870萬元建成高標準農田、道路硬化等項目116個。實施占補平衡項目13個，改造低效園地2000畝，退園還耕1028畝，凈增耕地2432畝，常興鎮獲評全省耕地保護先進鎮。高標準編制橫渠鎮、新河村等2鎮8村鄉村振興規劃，打造“五大振興”【4】示范點20個。扎實開展“消薄培強”行動，實施壯大集體經濟項目40個，金渠鎮和年第村分別入選全國鄉村特色產業超十億元鎮、超億元村。狠抓農村人居環境整治提升，新建農村生活垃圾無害化處理站2座，改造農村衛生廁所1154座。湯峪村上榜中國美麗休閑鄉村，郭何村被確定為全國第三批紅色美麗村莊建設試點村，湯峪村、營頭村、北塬村獲評省級美麗宜居示范村，寧渠村被確定為省級“美麗鄉村·文明家園”建設示范點。全省農村人居環境整治提升現場會觀摩我縣點位。

5.建管并重提品質。投資24.5億元實施縣城建設項目50個，文體中心體育館、白起公園加快建設。實施榮華路中段等4個片區征收拆遷，發放補助249戶6090.4萬元。改造老舊小區6.7萬平方米，建成地熱能供熱站3個，鋪設供熱管網8.8公里，縣城清潔化供暖實現全覆蓋，清源污水處理廠提標改造項目建成投用。實施“花滿眉塢”等城市管理提升八大計劃，綠化亮化尚德路，改造安陽街人行道，城市形象更具品位。眉太高速征遷全線拉通，征地清表2103畝、拆遷95戶。改造提升中小路、齊營路等縣鄉道路45條112公里，隴海鐵路眉縣東站貨運業務恢復運營。310國道、縣城西環路、槐湯路等大中修項目圓滿收官，河營路入圍交通運輸部“共同富裕路”。

6.守好底線保安全。以黨的二十大安保維穩為主線，全力以赴保安全。落實國務院安全生產“十五條硬措施”，開展安全生產“百日行動”，鞏固提升安全生產專項整治三年行動成果。11個基層消防所掛牌運行。排查自建房7萬戶、整治隱患290戶，檢查商業用氣1288戶、居民用氣6.5萬戶，全縣安全生產形勢持續向好。459個農村亂占耕地建房問題整改有序推進。全面推進智慧林長制，建成“天地一體化”秦嶺視頻綜合監管系統。常態化開展秦嶺“五亂”問題【5】排查整治，各級反饋的10個涉秦嶺問題全部整改到位、銷號清零。全面落實河長制，扎實推進河湖“清四亂”【6】，嚴打盜采砂石土資源行為，從嚴整治入渭排污口17個，完成污水處理提標改造擴容，渭河出境斷面水質穩定達標。扎實推進工業污染源治理設施提標改造、移動污染源整治和工地揚塵治理，空氣質量優良率逐步提升。扎實開展社會治安打擊整治“百日行動”，社會大局和諧穩定。開展食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項整治，持續提升食品安全保障水平。建成縣鎮村矛盾糾紛綜合調解中心，全面推行基層網格化精細化管理，布設智慧探頭4650個，實現了全縣治安管控一張網。橫渠鎮獲評全省鄉村治理示范鎮，豆家堡村獲評全國先進基層群眾性自治組織，南寨村獲評全國綜合減災示范社區，濱河社區獲評全國示范性老年友好型社區。

7.全民同心抗疫情。堅持“人民至上、生命至上”，堅持“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態清零”總方針，落實“四早”要求，壓實“四方”責任，接種新冠疫苗97.7萬劑次。培訓流調人員1417人次，區域協查和流調排查6.1萬人次，開展重點人群和全員核酸檢測157輪1647萬人次，儲備隔離酒店19個2100間，落實集中隔離1.3萬人。堅持快狠準嚴，在一個傳播周期內實現社會面清零，高分交出“10·3”“11·24”突發疫情大考答卷。組織16批486名醫護人員逆行出征，累計隔離外縣市人員5742名，為省市疫情防控貢獻了眉縣力量。新十條出臺后，因時因勢調整優化疫情防控政策，及時由“防感染”向“保健康、防重癥”轉變，有效保障全縣人民群眾身體健康和生命安全。

8.改善民生暖民心。多渠道促進居民就業創業，城鎮新增就業3689人，農村勞動力轉移就業7萬人，發放創業擔保貸款8500余萬元。投資1.6億元，改造提升中小學、幼兒園31所，第五幼兒園主體完工，第六幼兒園建成投用。眉縣示范幼兒園、金渠中心幼兒園獲評省級學前教育示范基地。眉縣職教中心獲評全省高水平示范性中等職業學校，并在2022年全國職業院校技能大賽中榮獲二等獎、三等獎各2項。深化“12345”醫改模式【7】，縣域醫共體建設經驗在全省交流推廣，全市醫改工作現場會在我縣成功舉辦，榮獲全國中醫藥工作先進單位。發放各類民政補貼和救助資金8077萬元，困難群眾基本生活得到有效保障和改善。辦理優待證8248張，退役軍人獲得感成色更足。整合資源優勢，建強科普陣地，成功創建全省科普示范縣。完善政府決策制度，主動接受各方監督，全年辦復人大代表建議和政協提案165件。承諾的十件惠民實事全面完成，群眾獲得感、幸福感進一步提升。

統計、審計、金融、供銷、郵政、通訊、電力、氣象、兵役、養老、殘疾人、婦女兒童、民族宗教、文物等各項工作也都取得了新的成績，為全縣發展作出了積極貢獻。

各位代表，回望過去這一年，面對超預期的經濟下行壓力，我們堅決摒棄速度情結，擺脫路徑依賴，保持定力、迎難而上，凝心聚力抓調度、穩增長，實現了經濟安全發展；面對多輪新冠肺炎疫情，我們堅決防止簡單化、一刀切，堅持科學精準、沉著應對、嚴密防控，全力以赴防輸入、防反彈，經受住了疫情的反復沖擊；面對多重疊加的金融債務，我們堅持多措并舉，各方協同發力，主動防范、積極化解，堅定不移防風險、保安全，守住了不發生區域性系統性風險的底線。取得這些成效是縣委正確領導、科學決策的結果，是縣人大、縣政協大力支持、有效監督的結果，更是全縣人民奮力拼搏、踏實苦干的結果。在此，我謹代表縣政府，向全縣廣大干部群眾、知識分子，向各位人大代表、政協委員、民主黨派、人民團體，向駐眉部隊、武警官兵、公安干警、消防救援人員，向所有關心、支持、參與眉縣建設和發展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，全縣經濟社會發展還面臨著不少困難和挑戰：一是經濟總量不大，工業產值基數過高，市場需求乏力，企業改革創新、技改擴能還需強化。二是政府債務沉重，剛性缺口增多，骨干稅源缺少，收支矛盾突出，金融風險依然存在。三是產業項目鏈短群小，獼猴桃產業鏈全而不強、優而不亮，民營經濟、數字經濟仍然弱小，文旅商體融合度不高，消費恢復還要加力提速。四是縣城功能還不完善，綜合承載能力不足，人口聚集力不強，公共服務還有短板，城鄉融合步伐緩慢。五是一些干部的擔當精神、專業能力仍需增強，干事創業精氣神有待提振，營商環境仍需進一步優化。對此，我們將下大力氣、下真功夫，苦干實干快干，合力干一起干，在發展中破解難題、創造業績！

2023年主要工作

2023年政府工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大、中央經濟工作會精神，全面落實省委十四屆三次全會、市委十三屆三次全會要求，堅持穩中求進工作總基調，堅持高質量發展不動搖，堅持“融入西安都市圈，建設關中高質量發展先行縣”目標定位，堅定不移實施“17555”戰略【8】，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，動員全縣上下團結拼搏、勇毅前行，加快建設實力眉縣、活力眉縣、美麗眉縣、幸福眉縣、清廉眉縣，全面推進中國式現代化眉縣新實踐。

主要預期目標是：地區生產總值增長6%，財政收入增長6%，規上工業增加值增長7%，全社會固定資產投資增長7%，社會消費品零售總額增長10%，城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長5%、6%左右。

為實現今年目標，我們將堅持“實”字當頭、“早”字挺前、“干”字為要，搶開局、抓重點、強攻堅，重點抓好九個方面工作：

（一）抓項目、擴投資，夯實高質量發展支撐

發展是解決一切問題的關鍵，項目是關鍵中的關鍵。抓高質量項目必須擴增量、調存量、提質量，不斷夯實高質量發展硬支撐。

1.狠抓項目建設。堅持項目為王，以項目論英雄，圍繞項目“深謀、快干、提質、創新”，扎實開展高質量項目建設推進年行動。實行項目“1+4”清單【9】化管理，周調度、月開工、季評比，形成推進項目謀劃儲備、開工建設、投產達效的良性循環。全力推進年度投資204億元的314個重點項目建設，確保高端面料生產線等258個新建項目6月底前全部開工建設，力促遠門河水庫、太白山依云小鎮等56個續建項目加大投資，形成更多實物量。強化項目謀劃，加快大鎮溝抽水蓄能電站等16個項目前期手續辦理。持續滾動儲備“千億大盤”，全年謀劃入庫億元以上項目不少于200個。

2.突出招大引強。堅持精準招商、科學招商、協同招商，搶抓東部產業轉移機遇，瞄準長三角等重點區域，強化投行思維、鏈式思維、閉環思維，做實展會招商、駐點招商、以企招商、領導招商，確保年內引進5億元以上產業化項目和10億元以上大項目均不少于3個，簽約億元項目50個以上，到位資金不少于130億元。全面落實招商引資十條措施，強化招商優惠政策宣傳，明確擬招引龍頭企業、配套企業和相關服務性企業，每季度開展1次集中簽約和2次專題招商。建立經開區外資產業園中園，年內引進外資企業不少于1戶。搶抓擴大內需政策機遇，積極爭取中央預算內投資，用足用好政府專項債券，全年爭取中省資金20億元以上。

3.強化要素保障。建立“四全”機制【10】，堅持畝均論英雄，盤活供而未用土地290畝，處置批而未供土地600畝，促進土地集約高效利用。實施低效園地還耕1000畝。全面推行“標準地+承諾制”【11】改革，動態儲備建設用地1000畝、標準化廠房10萬平方米，讓簽約項目拿地即開工。加快政府融資平臺整合升級，用好金融政策，每季度開展政銀企對接，引導更多政策資金投向中小微企業。

4.優化營商環境。扎實開展優化營商環境三年行動，加快推進“放管服”改革，深化“一件事一次辦”集成改革，全面推行“容缺受理+告知承諾+聯合踏勘”制度，打造環節最少、程序最簡、時間最短、服務最優的“眉”好政務服務品牌，持續激發市場主體活力。積極構建誠信市場體系，爭創省級信用示范縣。建成數字眉縣調度指揮中心，打通業務系統，強化數據共享，以更好環境吸引更優投資。深入實施民營經濟高質量發展三年行動計劃，優化民營企業發展環境，落實各項惠企利民政策，激勵廣大民營企業家放心投資、安心經營、專心創新、用心發展，力爭年內新增市場主體7%以上。

（二）抓品質、強品牌，提升獼猴桃產業質效

圍繞獼猴桃特色產業，大力實施“4552”發展戰略【12】，做好“前生產、后整理、拓市場”，堅持產業鏈、價值鏈、供應鏈、利益鏈“四鏈同構”，加快推進農業農村現代化進程。

1.擴大高質高效示范園。引進資產管理公司，設立2億元獼猴桃產業發展基金，聚集社會化資本，構建產業生態。支持西農大獼猴桃試驗站建設種質資源保護基地，開展品種選育、模式推廣，建設金渠村等“四改五提升”示范園5000畝，提高獼猴桃果品品質。大力推進獼猴桃田間管理全程機械化，建成示范園10個。加大職業農民培育力度，推廣社會化服務，鼓勵獼鄉緣、易通智慧農業等專業合作社發展果園托管5萬畝。按照“企業+基地+果農”一條龍合作模式，支持齊峰、金橋、秦旺、百澤異美園等重點果業合作社發展訂單10萬畝。大力發展數字果園，用好獼猴桃數字化綜合服務平臺，建成智能設施獼猴桃示范園等數字果園3個以上。統籌抓好草莓、大櫻桃等特色果業發展和畜禽水產健康養殖，多渠道增加農民收入。

2.打造產業聚集高地。充分發揮獼猴桃園區五個“國家級”金字招牌作用，推動國家骨干冷鏈物流基地智慧冷鏈物流園、西北農產品批發交易倉儲市場、齊峰供應鏈商貿物流中心等10個總投資15.3億元大項目建設，爭創省級產業融合示范園、精深加工產業園區。打造數字經濟產業園，引入知名國企合作運營“四中心一館”【13】，打造覆蓋西北五省的農產品物流交易集中倉。

3.推進全產業鏈發展。聚力打造全國一流的獼猴桃全產業鏈發展先行區，實施農產品產地冷藏保鮮整縣推進項目，支持改造高標準氣調冷庫192個，新增儲存能力1.4萬噸，配建自動化分揀線5條，積極推廣即食獼猴桃技術，搶占市場先機。支持農夫山泉、千裕、百賢等企業拓展獼猴桃精深加工市場，研發獼猴桃氣泡果酒、果汁果泥、特色糕點等新產品，不斷延鏈補鏈強鏈。建設草莓脫毒育苗組培室，提升槐芽鎮省級草莓產業園發展水平。支持養殖業擴大規模，形成果畜肥循環發展。

4.擦亮區域公用品牌。引進國際知名果業推廣企業，市場化辦好第十二屆中國（國際）獼猴桃產業發展大會暨首屆獼猴桃博覽會。加強與抖音、快手以及知名網紅、主播合作，提升網銷占比。積極組織合作社、龍頭企業參加農交會、亞果會等各類展會，提升知名度，擴大國內市場和出口份額。啟動知識產權縣創建工作，嚴把“眉縣獼猴桃”區域公用品牌和地理標志授權使用關，打造“眉縣獼猴桃”金字招牌，讓好果賣出好價錢。

（三）抓鏈條、聚集群，建設現代化產業體系

圍繞“一區四園六鏈五百億”【14】，堅持把“鏈長制”作為做大做強產業集群的關鍵抓手，深入實施“工業倍增”計劃，強龍頭、延鏈條，做強園區產業平臺，促進產業量質齊升。

1.做強新材料產業鏈。全力推動中鈦智谷產業園、大力神高品質精密熔鍛生產線、中航百達標準化廠房等項目建設。力爭研達航空及醫用高品質鈦棒板材生產線等11個技改項目新增產值20億元以上。爭取中寶科創產業園、TSP建筑金屬結構件、5萬噸電子銅箔生產等重大產業項目簽約落地。依托龍恒達、建華鋁業等引進配套企業，建設節能門窗產業園，推動鋁產業鏈延長鏈條。

2.延長紡織特色產業鏈。建成投產華綸高端工裝面料生產線一期項目，爭取投資50億元的君成西北智慧物流樞紐中心項目啟動征地拆遷。搶抓寶雞紡織企業退城入園機遇，支持帛宇紡織整合各方資源，打造西北“第一棉”。支持帛宇紡織爭創省級智慧工廠，引領紡織企業邁向數字化綠色化。爭創省級智慧園區。完成紡織產業園標準化廠房招商。發揮紡織印染優勢，積極引進建設牛仔褲產業園。加快常興污水處理廠三期和生活垃圾水解等項目建設，不斷提升園區承載能力。

3.做大汽車配件產業鏈。實現淮海集團100萬輛鈉電新能源車整車量產，同步引進配件生產企業5戶以上。爭取鈉電儲能項目和寶雞區域研發服務中心簽約落地。加強與吉利、比亞迪等企業對接力度，讓商用車、乘用車、淮海新能源微車“三駕馬車”拉動汽車配件踏上發展的“高速路”。推動東智、紫荊浩宇、德融興業、鑫龍二期等項目建成投產，促進格萊瑞特、廣納潤程等簽約項目開工建設，支持八鋼板簧等企業技改擴能，壯大裝備制造產業集群。

4.支持食品加工產業鏈。支持太白酒業增資擴股，加大基酒產能，加快新品研發推廣，力爭年內銷售額2億元以上。支持太泉、永昌、古太等白酒企業發展，促進白酒產業鏈整體提升。鼓勵農夫山泉技改擴能，力爭產值達到20億元。加快伊明食品二期建設，實現產值翻番。

（四）抓服務、樹品牌，培育發展消費新業態

實施旅游產業高質量發展三年行動，聚力文旅商體融合發展，打造國家全域旅游示范區，實現年接待游客1000萬人次以上，旅游綜合收入80億元以上。

1.提升“太白山熱度”。聚焦打造國際生態人文康養旅游度假區，實施年度投資28億元31個重點項目。圍繞“實景演藝、房車營地、體育賽事、‘兩園’貫通、溫泉+度假”等精準招商，力促精品高端商業、文旅綜合體等一批好項目落地建設。打造露營業態，開展音樂、星空、美食等露營體驗活動，創新完善旅游業態，為景區發展注入新活力。堅持流量為王做營銷，加大與自媒體合作，做強直播經濟。精心策劃太白山溫泉旅游文化節、太白山音樂節及品牌節慶旅游活動，努力拓市場、增客流。著力完善標識系統，豐富服務功能，確保順利通過5A級景區復審。

2.推進全域旅游。聚力百億文旅產業發展，發揮資源稟賦優勢，全域規劃，重點突破，向一二三產業融合發展要效益。抓好河灘村民俗村、湯峪村旅游街區改造、紅祥村民宿等13個重點項目建設。啟動橫渠書院4A級景區、平陽湖3A級景區創建。發揮扶眉戰役紀念館、張載祠等旅游資源優勢，精心組織策劃一批精品研學線路和文創產品，推動研學教育培訓市場化運作，做優做強研學旅游品牌。推進文旅商體深度融合發展，高規格舉辦第三屆龍舟賽、平陽湖鐵人三項等體育賽事，打造休閑旅游新熱點。深度挖掘我縣山水和人文歷史資源，積極打造“十個一”文旅品牌，以文塑旅、以旅彰文。加強非遺傳承，規范有序推進文物保護和活化利用，爭創省級公共文化服務高質量發展示范縣。

3.健全商業體系。以創建省級縣域商業建設行動示范縣為抓手，完善縣鎮村三級商業體系。支持“四通一達”快遞企業與中國郵政開展“郵快合作”，實現鎮街配送中心、村級配送站全覆蓋。加快隆發廣場、濱河壹號廣場、太白路商業街建設，培育示范商圈。深度挖掘消費市場，發展城鎮商貿經濟，新增線上商貿企業5戶以上。持續鞏固全國電子商務進農村示范縣創建成果，電子商務銷售額同比增長5%以上。

（五）抓基礎、補短板，全力推進鄉村振興

錨定“推進共同富裕、建設農業強縣”目標，鉚足干勁、循序漸進、穩扎穩打，抓好以鄉村建設為重點的農村現代化各項工作，建設宜居宜業和美鄉村。

1.鞏固脫貧攻堅成果。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，落實“五步協同”工作機制，扎實做好防返貧動態監測幫扶，堅決守住不發生規模性返貧底線。實施農村集體經濟“培強、扶優、提升”工程，滾動實施總投資2.52億元的233個村級項目，村集體經濟收益50萬元以上的村達到10個。用好用足7800萬元銜接資金，以產業增效鞏固脫貧攻堅成果。加強就業幫扶力度，強化農民技能培訓，實現農村勞動力轉移就業7萬人以上，促進農民持續增收。

2.加速鄉村建設行動。統籌城鎮和村莊規劃，示范帶動全縣鄉村建設整體推進。抓好總投資8.6億元的33個農村基礎設施建設項目，遠門河水庫年內完成壩體工程。落實6.4萬戶清潔能源替代運行補貼?？v深推進農村人居環境整治提升五年行動，健全農村生活垃圾收運處理體系，逐步推進農村污水多元化處理，新增農村改廁整村推進村8個，綠化美化鄉村1.1萬畝，栽植花卉苗木80萬株，打造省級美麗宜居示范村5個。嚴格落實“田長制”，深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，嚴守耕地保護紅線，年內新建高標準農田1萬畝，夯實糧食生產基礎。

（六）抓提升、細管理，加快新型城鎮化進程

以建設綠色低碳縣城為目標，以縣城“一環、一軸、一片區、三個商圈”【15】為建設重點，提升縣城功能與品質，打造城鎮平臺，爭創全省縣城建設示范縣。

1.加快縣城更新。建設縣城區環城生態廊道12.5公里，形成環城生態綠廊。拓寬改造榮華路中段，建設商業步行街，形成榮華路中心商務區。抓好榮華路片區千畝地塊綜合開發，啟動棚改安置房和眉縣“三館”項目建設。拓寬改造首善街中段、渭陽路，打通迎賓路，實現新老城區互聯互通、深度融合。加快“保交樓”政策落地見效，妥善化解房地產遺留問題，支持改善性住房建設，促進房地產市場平穩健康發展。啟動縣城充電基礎設施、濱河新區停車場、城西公園、平陽街片區老舊小區改造等項目，完善基礎設施。建成體育館、白起公園、縣城清潔化供熱等項目，不斷提升城市承載力。深入實施城市品質提升“八大計劃”【16】，高標準塑造特色街景，建好管好城市“口袋”公園【17】，讓山水眉縣更具魅力。

2.加強精細管理。扎實推進國家衛生縣城、園林縣城復審，金渠鎮、營頭鎮、齊鎮成功創建國家衛生鎮。以繡花功夫提升市容環境，常態化開展市容秩序、經營秩序、沿街門店整治，加快垃圾分類處置，推行“溫情執法”，讓城市更加宜居宜業。規范小區物業服務，實現業主委員會全覆蓋。推進智慧城市建設，加快實現“一屏管全城”。

3.建設交通樞紐。全力保障重大交通項目建設，高效穩妥推進項目用地征遷，確保眉太高速眉縣段全線通車，力爭關環西延高速、鄠周眉高速全線開工建設。推進310國道改線征地拆遷，配合完成姜眉路、槐湯路大中修項目，實施農村公路升等改造，持續推進全國第二批城鄉交通運輸一體化示范縣建設，著力構建更加便捷高效的交通綜合路網。

（七）抓保障、惠民生，共享高質量發展成果

以滿足人民群眾對美好生活的向往為出發點和落腳點，不斷加大民生投入，持續改善公共服務，切實增強群眾獲得感、幸福感。

1.推進教育均衡發展。以義務教育優質均衡縣和學前教育普及普安縣創建為載體，投資4.04億元，新建第三中學、第六小學、第四幼兒園，實施槐芽中心小學改擴建等9個項目，加大各鎮中心幼兒園投資，持續改善辦學條件。支持縣職教中心加快建設產教融合實踐中心，服務學生實習實訓。實施“縣管校聘”改革和“三名+”工程【18】，推動“教育共同體”建設，大力培養省市級學科帶頭人、教學能手。堅持“五育”并舉，推動“雙減”政策落實落細，爭創省市級文明校園。

2.推進健康眉縣建設。主動適應疫情防控新形勢新任務，認真落實“乙類乙管”總體方案，全力以赴保健康、防重癥，科學精準做好服務保障工作。建成縣人民醫院二期項目，加快縣醫院三級創建步伐。持續推進縣域緊密型醫共體建設，深入實施“名醫、名科、名院”培育計劃，打造重點?？坡撁?，提升診療服務能力水平。加強鎮衛生院技術支持和資源保障，補齊農村醫療服務短板，夯實基層醫療服務基礎。

3.織牢社會保障網絡。實施創業幫扶工程，做好高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業服務。設立園區就業驛站，通過“直播帶崗”等形式搭建就業新橋梁，助企穩崗擴產，年內新增城鎮就業3550人以上，城鎮登記失業率控制在4%以內。加大根治欠薪力度，依法保障農民工合法權益。深入推進全民參保，完善大病保險和救助制度，落實異地就醫直接結算，促進多層次醫療保障有序銜接。落實社會救助政策，關心關愛留守老人、婦女兒童，提升城鄉低保、特困人員、孤兒、殘疾人保障水平。探索養老社會化運營模式，加快運營麥邦智慧養老中心。強化殯葬改革管理，建成眉縣殯儀綜合服務中心。優化退役軍人服務保障體系建設，維護軍人軍屬合法權益。

4.用心辦好惠民實事。一是投資7040萬元，鋪設燃氣管網21.3千米，惠及居民4235戶，穩步提升燃氣安全保障水平；二是投資4500萬元，改造升級齊營路、湯齊路35.6公里，提升農村地區交通服務能力；三是投資3600萬元，建設環城生態廊道4公里，滿足群眾多層次健身需求；四是投資3000萬元，建成第四幼兒園，均衡城區學前教育布局；五是投資3000萬元，購置新型農機具2000臺套，提升農業機械化水平；六是投資1900萬元，完成86個村組33.6公里道路硬化，提升農村道路基礎設施條件；七是投資1800萬元，建成覆蓋縣鎮村三級的應急廣播體系，實現信息資源“一張網”高效傳播；八是投資1500萬元，鋪設縣城供水管道9700米，提升縣城供水保障能力；九是投資1000萬元，改造農村供水工程6處，改善9000余人安全飲水條件；十是投資600萬元，建成就業驛站2處，持續優化就業服務。

（八）抓整治、防風險，筑牢高質量發展底線

以增進人民福祉為出發點和落腳點，以制度集成和能力建設為抓手，完善公共安全、生態保護、社會治理體制，推進基層治理體系和治理能力現代化。

1.慎終如始抓好公共安全。健全風險監測預警、會商研判、動態管控、應急處置等全流程機制，確保各類風險早發現、早處置、管到位。持續開展消防安全、?；?、建筑工地、道路交通、城鎮燃氣等重點領域安全隱患排查整治，確保全縣安全生產形勢總體穩定。完善應急體系和基層應急能力建設，科學有效應對各類事故災害。加強消防救援能力建設，更好履行救助職能。落實“四個最嚴”【19】要求，守護好群眾“舌尖”上的安全。

2.毫不松懈抓實生態保護。落實林長制各項制度，建設林業碳匯基地。堅持系統治山、條例護山、規劃管山、智慧控山，扎實開展秦嶺生態空間治理十大行動，加快礦山地質生態環境修復治理，鞏固秦嶺“五亂”整治成果，堅決守好中華民族祖脈。深入實施生態環境治理三年行動，扎實推進“七大工程”【20】，全面落實污染防治攻堅戰若干措施。PM2.5等主要污染物濃度持續下降、全年空氣質量優良天數明顯提升。深化河湖長制，實施渭河眉縣段排污口整治項目，規范運行污水處理廠，確保渭河斷面水質穩定達標。規范運營國有標準化砂石廠，堅決遏制盜采砂石土資源行為。嚴控農業面源污染，積極爭創省級生態文明示范縣。

3.馳而不息抓好社會治理。深入推進“八五普法”，提升全民法治素養。深化市域社會治理現代化，提升鎮村綜治中心服務能力。扎實開展“信訪積案大攻堅”行動，集中治理重復信訪，完善矛盾糾紛多元化解機制，妥善解決群眾合理訴求。加快平安眉縣建設，完善立體化信息化社會治安防控體系，嚴厲打擊電信網絡詐騙、非法集資等違法犯罪活動，讓城鄉更安寧、群眾更安樂。

（九）強擔當、提效能，厚植高質量發展根基

全面提升政府治理能力，努力建設人民滿意的服務型政府。

1.全力打造講政治重擔當的有為政府。深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，把捍衛“兩個確立”、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”貫徹落實到政府工作全過程各方面。圍繞黨的二十大和省市縣委全會確定的目標任務，堅決扛起推動高質量發展的使命擔當，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，確保黨中央和省市縣委決策部署第一時間執行、高質高效推進、不折不扣落地。 

2.全力打造講法制重監督的法治政府。認真貫徹落實習近平法治思想，深入實施法治政府建設“六大工程”【21】，帶頭尊法學法守法用法。推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，全面落實行政執法“三項制度”【22】，促進規范公正文明執法。嚴格落實重大行政決策程序制度，推進政府法律顧問工作常態化。進一步暢通行政復議渠道，提高案件審理質量，落實行政機關負責人出庭應訴制度，提升行政復議與行政應訴工作質量和水平。深入推進政務公開和信息公開，自覺接受人大、政協監督，高質量辦理建議提案。

3.全力打造講實效重實績的高效政府。大力發揚“勤快嚴實精細廉”作風，健全領導包抓、專班推進、暗訪調研、跟蹤督辦機制，推行政府工作項目化、清單化、責任化管理。對定下的事情、部署的工作明確時間節點，緊盯不放、一抓到底，以高效率贏得高質量、以快節奏換來快發展。主動對標先進，以政府敢闖、干部敢為帶動企業敢干、群眾敢創。

4.全力打造講規矩守紀律的廉潔政府。認真履行全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實中央“八項規定”及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”。樹牢“過緊日子”思想，強化預算績效管理，嚴控“三公”經費和一般性支出，把有限的財力投在促進發展的關鍵處、用在增進福祉的緊要處、花在為民服務的最后一公里。嚴格執行《政府投資條例》，強化財政、審計、統計監督，健全重點領域、關鍵環節廉政風險防控，努力營造風清氣正的政治生態。

各位代表，百舸爭流，破浪者領航；千帆競發，奮勇者爭先。讓我們在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，以更加飽滿的激情、更加昂揚的斗志、更加務實的作風，同心同德，砥礪奮進，努力為加快建設“五個眉縣”、全面推進中國式現代化眉縣新實踐而不懈奮斗！

報告用語說明

1.“一業一證”改革：將行業準入涉及的多張許可證整合為一張“行業綜合許可證”，壓減審批環節和時限，簡化審批手續，提升行政效能和辦事效率。

2.四改五提升：改土壤、改品種、改樹形、改模式，提升基礎、提升技術、提升品質、提升品牌、提升效益。

3.“十個一”文旅產品：打造一個核心IP、一部形象宣傳片、一首主題歌曲、一桌特色飯菜、一臺精品劇目、一家高端酒店、一套文創禮品、一位旅游形象代言人、一場旅游演藝、一部影視作品。

4.五大振興：產業振興、人才振興、文化振興、生態振興和組織振興。

5.“五亂”問題：秦嶺區域亂搭亂建、亂砍濫伐、亂采亂挖、亂排亂放、亂捕亂獵問題。

6.清四亂：對亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖管理保護突出問題開展專項清理整治行動。

7.“12345”醫改模式：一個總院（眉縣健康共同體總院）、兩個支撐（信息化建設、醫保支付改革）、三個貫通（醫通、人通、財通）、四個突破（管理體制、人事薪酬、防治結合、分級診療）、五項機制（政府主導、部門協同、三醫聯動、人才培養、考核評價）。

8.“17555”戰略：堅持“承西啟東”這一戰略方向不動搖，奮力打造“一山一水一文一武一產業一園區一酒業”品牌，全面實施五大提升工程，高質量推進“五區同建”，全面實現“五個走在關中前列”。

9.項目“1+4”清單：重點項目和基礎設施建設、城市品質提升、社會事業、土地儲備項目清單。

10.“四全”機制：空間規劃全域管控、用地審批全程跟蹤、項目服務全員上陣、便民利民全網運行。

11.標準地+承諾制：“標準地”指土地出讓時已經達到和滿足建設開工基本條件的工業項目用地?！俺兄Z制”指把建設項目的“審”和“批”分離，對工業投資項目摘地前“事前審定、書面承諾”，摘地后“限時批復、拿地開工”。

12.“4552”發展戰略：“四改五提升”果業革命，果園設施化、全程機械化、管理數字化、營銷品牌化、服務社會化“五化”建設，百年產業、百億產業“雙百”目標。

13.四中心一館：食品藥品檢驗檢測中心、園區會展中心、獼猴桃大數據中心、科創服務中心、獼猴桃博覽館。

14.一區四園六鏈五百億：以省級經濟開發區為核心，加快推進霸王河工業園、常興紡織工業園、首善汽車配件制造產業園、磚機產業園四個工業園區發展，推動鈦及鈦合金、汽車配件制造、優勢裝備制造、酒、食品飲料、紡織服裝六大產業鏈持續壯大，實現規上工業總產值500億元以上。

15.一環、一軸、一片區、三個商圈：“一環”指環城綠廊，“一軸”指榮華路商務中軸線，“一片區”指榮華路片區千畝地塊綜合開發，“三個商圈”指榮華路、城東、濱河新區3個商圈。

16.城市品質提升“八大計劃”：實施“花滿眉塢、街巷點亮、出門上車、小區物業規范、文化潤眉、道路美化、衛生整治、城市秩序規范”計劃，提升城市品質。

17.“口袋”公園：面向公眾開放、規模較小、形狀多樣、具有一定游憩功能的公園綠化活動場地，包括小游園、小微綠地等。

18.“三名+”工程：以“名校+”“名校長+”“名師+”為載體，組建“教育發展共同體”，實行優質校與薄弱校結對精準幫扶，逐步縮小校際發展、城鄉教育發展差距，促進教育質量整體提升。

19.四個最嚴：用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。

20.生態環境治理“七大工程”：以生態屏障、保衛藍天、柔性治水、守護凈土、節能降碳、風險防控、能力提升為重點的生態環境治理工程。

21.法治政府建設“六大工程”：法治政府建設“雙驅”工程、法治政府建設評估工程、鎮街法治政府建設強基工程、法治化營商環境評價工程、政府工作人員法治素養提升工程、法治政府建設信息化工程。

22.行政執法“三項制度”：行政執法公示制度、行政執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。