2021年政府工作報告

各位代表：

    現在，我代表縣政府向大會報告工作，請各位代表審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。

2020年政府工作及“十三五”發展回顧

2020年，是非同尋常和極具挑戰的一年，面對新冠肺炎疫情沖擊和經濟下行壓力，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，眾志成城，真抓實干，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六?！比蝿?，在大戰大考中交出了滿意答卷，主要經濟指標好于預期。預計全年地區生產總值增長5.6%，地方財政收入同口徑增長4%，全社會固定資產投資增長3%，規上工業增加值增長8.1%，社會消費品零售總額增長9.2%，城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長5.5%和7%。

一是疫情防控有力有效。面對突發疫情，我們堅持人民至上、生命至上，織密疫情防控網絡，構筑起常態化防控體系。累計投入2900余萬元，設立集中隔離醫學觀察點，建成核酸檢測實驗室4個，疫情阻擊戰取得“零疑似、零確診、零感染”的圓滿戰果。爭取抗疫特別國債等資金1.83億元，發放普惠企業貸款20.9億元，支持保障復工復產、復商復市、復學復課，取得了疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”。

二是產業發展質效更優。狠抓獼猴桃“前生產、后整理”，獼猴桃物流和冷鏈儲運體系更加完善，電子商務銷售勢頭強勁，綜合效益明顯提升，入選首批國家骨干冷鏈物流基地建設名單，獲評2020年農村電商典型激勵縣、中國特色農產品優勢區和省級現代農業強縣。實施工業項目90個，培育規上工業企業6戶、省級科技型企業14戶、進出口千萬元以上外貿龍頭企業2戶，經開區獲評全省示范縣域工業集中區發展先進單位。實施橫渠書院等文旅項目21個，成功舉辦紀念張載誕辰1000周年系列活動，太白山溫泉旅游度假區獲評國家級旅游度假區。我縣榮獲首批省級全域旅游示范區、2020中國旅游百強縣、中國最美縣域等殊榮。

三是項目投資拉動強勁。實施重點項目270個，完成投資168.03億元，帛宇紡織等197個項目建成投產。圍繞產業鏈、創新鏈，落實招商項目124個，實現到位資金138.14億元，其中5億元以上工業項目4個，10億元以上產業化大項目4個，實際利用外資到位資金1112萬美元，41戶總部經濟企業簽約落戶。持續深化“放管服”改革，推出10條利企便民舉措，全面為企業紓困減負，共減免社保等稅費1.08億元，新增各類市場主體4676戶。

四是三大攻堅戰成效顯著。投資7086萬元實施扶貧項目119個，“兩不愁三保障”全面達標，年度脫貧攻堅任務圓滿完成。實施農村清潔能源“雙替代”9353戶，全年空氣質量優良天數達到272天，主要污染物濃度呈現“五降一平”良好態勢。修訂《眉縣秦嶺生態環境保護實施方案》，省市巡察反饋問題整改如期完成，全省秦嶺保護范圍勘界立標現場會在我縣召開。防范化解金融風險，政府債務風險總體可控。

五是撤縣設市加快推進。供電公司搬遷、城市運動公園建設、城投大廈改造、縣城西入口綜合開發扎實推進，張載北路、景賢路西半幅建成通車，昌隆路投用在即，迎賓大道、榮華北路加快建設，隆發城市廣場等6個項目復工重啟，世紀新村老舊小區改造提升基本完成。供熱清潔化改造等基礎設施項目進展順利，獲評全省中深層地熱能供暖示范縣。

六是社會建設更加有力。落實穩崗就業各項政策，發放各類補貼1744.26萬元，城鎮新增就業4175人，農村勞動力轉移就業7.8萬人。全面提高教師待遇，不斷改善教育辦學條件，獲評全省義務教育基本均衡發展先進縣?？h婦幼保健院完成整體搬遷，縣域醫共體建設工作走在全省前列，獲評全國計劃生育優質服務先進縣。承諾的十件惠民實事全面完成，城鄉群眾幸福指數穩步提升。

七是作風建設不斷加強。落實全面從嚴治黨主體責任，深入推進民主法治建設，主動接受人大法律監督和政協民主監督，辦理人大代表建議88件、政協委員提案87件，辦結率達到100%、滿意率達到98%以上。加大審計監督力度，推進行政執法“三項制度”，獲評全省法治政府建設示范縣。帶頭過“緊日子”，年度專項資金壓減3.9%，“三公”經費支出下降17.3%。減輕基層負擔，馳而不息糾正“四風”，工作作風持續好轉。

各位代表，一年來我們保持戰略定力、付出艱苦努力，交出了一份勠力同心、實干擔當的歷史答卷，各項任務順利完成，“十三五”圓滿收官。

回望過去的五年，是眉縣濃墨重彩、追趕超越、連年奪冠、跨越發展的五年。

這五年，我們堅持發展為要，綜合實力更加強勁。預計地區生產總值從2015年的106.9億元增加到2020年的177億元，年均增長8.7%。地方財政收入五年累計超過16.85億元，比“十二五”增長37%。規上工業企業達到93戶，獲評全省加快發展中小企業先進縣，經開區成功躋身全省50個省級示范縣域工業集中區行列。投資296.16億元，實施文旅項目164個，扶眉戰役紀念館、眉縣博物館、橫渠書院建成投用，第三產業實現增加值226.1億元，年均增長8.34 %。

這五年，我們堅持振興戰略，三農基礎更加堅實。把脫貧攻堅作為“一號工程”，投入扶貧資金7613.67萬元，34584名建檔立卡貧困人口全部穩定脫貧。大力發展獼猴桃產業，建成千畝設施農業示范基地5個，品牌價值達到128.33億元，榮獲“全國名特優新農產品”稱號。培育市級以上農業產業化龍頭企業32戶、農民專業合作社362戶，獲評全國農村創新創業典型縣。農村人居環境整治三年行動扎實有效，創建全國文明村2個、全國生態文化村2個、國家級森林鄉村5個，入選全國十佳鄉村振興示范縣。

這五年，我們堅持全域統籌，城鄉魅力更加彰顯。實施縣城基礎設施重點項目84個，尚德路、張載路等14條市政道路全線貫通，縣城建成區拓展到12平方公里，獲評全省縣城建設先進縣，順利通過國家衛生縣城和園林縣城復檢。實施鎮區改造提升項目129個，常興鎮躋身全國重點鎮，湯峪鎮榮獲省級重點示范鎮，入選全國首批特色小鎮?；毖康人膫€鎮成功創建國家衛生鎮。蒙牛專線、湯齊路、絳湯路建成通車，“七橫十縱”的道路交通網絡構筑起城鄉融合發展大格局，成功創建“四好農村路”全國示范縣。

這五年，我們堅持擴大開放，發展活力更加迸發。深化“放管服”改革,持續優化營商環境,推出57項“一件事一次辦”套餐服務，200個高頻事項辦理“最多跑一次”，557項政務服務事項實現“一網通辦”，市場主體增至2.29萬戶。大力實施產業招商、精準招商，落實招商引資項目423個，到位資金540億元。發揮投資關鍵作用，突出重大項目帶動，累計實施重點項目1229個，年均投資達到153億元以上。堅持開放合作，大力發展對外貿易，外貿備案企業達到85戶，進出口總額突破21億元。常興紡織工業園、獼猴桃產業園獲評國家外貿轉型升級基地。

這五年，我們堅持綠色發展，生態環境更加優美。踐行“兩山”理念，加強秦嶺生態環境保護，秦嶺“五亂”整治扎實有效。以大氣污染防治強化督查為契機，拆改燃煤鍋爐399臺，整治“散亂污”企業254戶，完成清潔能源“雙替代”任務2.77萬戶，空氣優良天數逐年增加。全面落實“河（湖）長制”，國考斷面水質穩定達標，飲用水源水質穩中向好。嚴控農業面源污染，土壤環境持續改善。順利通過省級水生態文明試點縣驗收，獲評全國節水型社會建設達標縣、省級森林城市和苗木花卉示范縣。

這五年，我們堅持民生為本，群眾生活更加美好。始終把保障改善民生作為工作出發點和落腳點，五年累計落實民生支出91億元，財政民生類支出始終保持在80%以上。就業規模持續擴大，城鎮登記失業率控制在4%以內，獲評全國返鄉農民工創業示范縣。改造農村危房877戶，建成保障房5629套，群眾住房條件明顯改善，獲評全省保障性安居工程建設工作先進縣。大力推進教育優質均衡發展，獲評全國農村職業和成人教育示范縣?？h級三所公立醫院整體搬遷，社區日間照料中心、農村幸福院等一批民生項目建成投用。嚴守食品安全底線，成功創建省級食品安全示范縣。連續六年獲評省級雙擁模范縣。掃黑除惡專項斗爭成效顯著，基層治理能力明顯增強，高水平“平安眉縣”建設深入推進，榮獲全國信訪“三無縣”、全省平安建設先進縣。

此外，統計、金融、郵政、通訊、電力、氣象、兵役、殘疾人以及民族宗教等工作也都取得了新的成績，為全縣發展作出了積極貢獻。

各位代表，奮楫揚帆行致遠，五年奮進鑄輝煌。過去的五年，是我們不斷創新發展理念、實現縣域快速發展的五年，是特色優勢不斷彰顯、綜合實力顯著提升的五年，是城鄉面貌日新月異、人民群眾實惠更多的五年。

這些成績的取得，是黨中央和省委、市委、縣委堅強領導的結果，也是全縣人民團結奮斗、辛勤付出的結果。在此，我謹代表縣政府，向全縣廣大干部群眾，向各位人大代表、政協委員、民主黨派、人民團體，向公安干警、駐眉部隊、武警官兵，向所有關心、支持、參與眉縣建設和發展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

各位代表，在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我國經濟社會發展面臨的國內外環境依然復雜嚴峻，特別是疫情變化和外部環境存在諸多不確定性，各種風險挑戰疊加。就我縣而言，還存在一些不容忽視的困難和問題：一是經濟發展速度還不夠快，結構性矛盾比較突出，三產發展質效不高，比拼趕超面臨著很大的競爭壓力；二是支撐縣域經濟發展的大項目不多，經濟持續快速發展的動能不足，發展內在活力還沒有得到充分激發；三是一些干部作風亟待改進，為群眾辦實事、辦好事的能力還不夠強，發展環境有待進一步優化。

初心永擎,方可照亮前路;使命在肩,更需勇毅前行。我們堅信，有縣委的堅強領導,有縣人大的鼎力支持,有縣政協的通力合作,有廣大干部群眾的密切配合,一定能夠克難奮進，擔負起歷史賦予的重任,圓滿完成既定的各項目標任務。

“十四五”時期的發展目標和重點任務

“十四五”時期，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是我縣加快追趕超越步伐、推動高質量發展的關鍵五年。展望“十四五”，我們將面臨著前所未有的發展機遇。新時代西部大開發、黃河流域生態保護和高質量發展等戰略深入實施，西法城際鐵路、眉太高速等項目抓緊推進，將使我縣區位、文化、產業等優勢進一步凸顯，高質量發展的基礎和條件更加堅實。只要我們堅定不移貫徹新發展理念，只爭朝夕，真抓實干，就一定能夠開創縣域經濟社會高質量發展新局面。

各位代表，根據縣委關于“十四五”規劃的建議，縣政府編制了《眉縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要（草案）》，提交大會審議。

今后五年全縣國民經濟和社會發展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實習近平總書記來陜考察重要講話，按照省委十三屆八次全會和市委十六屆九次全會部署，堅持新發展理念，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，貫通落實“五個扎實”“五項要求”，以高質量發展為主題，以撤縣設市為引領，加快實施“承西啟東”發展戰略，做大做強“一山一水一文一武一產業一園區一酒業”品牌，培育“311”現代特色產業體系，推進治理體系和治理能力現代化，努力將眉縣建設成為國際一流文旅康養示范區、全球獼猴桃標準化引領區、國家特色鈦材發展集中區、關中平原城市群制造業轉型升級先行區，奮力譜寫眉縣新時代追趕超越新篇章。

預期發展目標是：“十四五”時期，地區生產總值年均增長6%左右；全社會固定資產投資年均增長5%左右；城鄉居民人均可支配收入年均增長7%，為到2035年基本實現社會主義現代化戰略目標奠定堅實基礎。

“十四五”期間，我們將全力把握好以下重點：

堅持轉型升級，構建現代產業新體系。圍繞經濟高質量發展，以國家特色鈦材發展集中區為重點，實施產業鏈提升工程，推動機械制造、食品加工、紡織服裝等傳統產業高端發展，加快形成百億級先進工業集群。以打造全球獼猴桃標準化引領區為重點，積極發展現代園區、智慧農業，實現獼猴桃產業質效提升。實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，嚴守耕地保護紅線，確保糧食安全。按照“全域旅游、全季旅游”的理念，創新開發“溫泉+康養+旅游”產業新模式，著力打造國際一流文旅康養示范區和國家全域旅游示范區。

堅持協同發展，構筑城鎮發展新格局。以撤縣設市為引領，統籌推動城鄉融合發展，著力構筑“一主兩副兩帶”城鎮空間發展格局，科學布局生態、農業、城鎮等功能空間，提升國土空間開發利用率。啟動“智慧眉縣”建設，實施城市綜合管廊、老舊小區改造、縣城道路提升等基礎設施工程。持續推進常興、湯峪、橫渠等重點鎮建設，支持槐芽、齊鎮、金渠、營頭等鎮發展多元化經濟，加快形成產業鮮明、輻射強勁的特色小城鎮。完善脫貧人口動態管理體系，鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接。

堅持綠色發展，建設美麗宜居新家園。嚴格落實《秦嶺生態環境保護條例》，健全秦嶺生態環境三級網絡監管機制，不斷加強秦嶺生態環境保護。啟動渭河眉縣生態公園、眉縣水生態區管理維護等河道和灘區綜合治理工程，努力建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區。持續改善空氣質量，加強農村人居環境整治，建設綠色生態美麗鄉村。

堅持改革開放，打造內外開放新高地。著力在政府事務性管理服務創新、社會事業領域改革和農村綜合改革等方面取得新進展。加快推進關環西延段、眉太高速、鄠周眉高速、西法城際鐵路項目建設，進一步完善交通體系，夯實對外開放根基。緊抓“一帶一路”倡議機遇，更加注重先進技術、管理經驗和高素質人才引進，主動與發達地區開展多層次經貿合作交流。持續優化營商環境，到2025年，力爭招引項目500個以上，落實到位資金600億元以上。

堅持人民至上，共建共享幸福新生活。統籌城鄉義務教育高質量均衡發展，新建眉縣第三初級中學、第六小學等學校8所，改造提升城關二中等學校40余所，爭創全國義務教育優質均衡發展縣。優化醫療衛生資源配置，推動醫共體建設走在全國前列。大力開展健康細胞建設，在全市率先實現國家衛生鎮全覆蓋。加快發展中醫藥事業，到2025年，建成名中醫工作室4個，創建省市級中醫重點?？?個。新建老年公寓、鎮街“兒童之家”等社會福利機構5個，基本社會保險實現全覆蓋。抓好就業創業，到2025年發展創業孵化基地3個，帶動就業1.7萬人。探索建立社會治理現代化體系，建設更高水平“平安眉縣”，不斷深化掃黑除惡專項斗爭，健全應急管理體制，有效預防和應對公共突發事件。

二〇二一年主要工作

2021年是建黨100周年，是“十四五”規劃開局之年，也是全面建設社會主義現代化國家的開啟之年，做好今年工作，任務艱巨，意義重大。圍繞縣委總體工作思路，綜合考慮發展趨勢，2021年全縣經濟社會發展的預期目標是：地區生產總值增長6%，規上工業增加值增長8%，全社會固定資產投資增長3%，社會消費品零售總額增長9%，城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長7%、7.5%左右。重點做好以下工作：

（一）突出項目帶動，拓展高質量發展新動能

把抓項目、強招商、優環境作為擴投資、穩增長的動力源，堅持高起點謀劃與高效率落實并重，以存量引增量，以增量促發展。 

全力以赴抓項目。堅持大抓項目、抓大項目，全力推進年度投資143.2億元的283個重點項目建設，確保新型鋁膜生產線、石油裝備智能制造生產線等161個項目建成投用，力爭汽車配件生產線、農業生態出口基地等122個項目超序時完成年度投資計劃。緊盯國家產業政策和投資導向，狠抓項目儲備，強化要素保障，年內爭取中省項目不少于325個，落實國家投資19億元以上。

精準出擊抓招商。圍繞新型材料加工、新能源整車制造、紡織服裝制造、高端休閑康養等重點產業，創新招商方式，全力招引一批科技型、稅源型產業化項目。抓好意向項目跟蹤對接，確保周大福新能源整車生產線、新冠森城市綜合體等簽約項目落地建設，力爭紅河谷文旅綜合開發、太白山生命健康產業園等在談項目盡快簽約。全年引進億元以上項目不少于50個，招引5億元以上工業項目不少于3個，10億元以上大項目不少于2個，實際利用外資1000萬美元以上。

持之以恒抓環境。認真落實《優化營商環境條例》，持續深化“放管服”改革，設立經開區企業綜合服務中心，打造營商環境示范園區。落實各項減稅降費政策，強化土地、資金、人才等要素保障。加快相對集中行政許可權改革，推進審批服務便民化，實現“一網通辦”“一次辦好”。發揮營商環境監督員作用，用好“12345”舉報熱線等監督手段，嚴查破壞營商環境違紀違法行為，打造“關中領先、全國一流”的發展環境。

（二）加快產業升級，打造高質量發展新引擎

堅持把資源稟賦高效利用與產業轉型升級系統推進，優化發展路徑，厚植發展勢能，激發縣域追趕超越新活力。

提升產業振興之“勢”。加快推進國家創新型試點縣和省級科技企業孵化器創建。投資5.13億元，實施華英包裝環保紙箱生產線等工業技改項目23個。投資1.2億元，抓好斯坦特導彈發動機葉片精密鍛造、新泰金屬箔材分切機等6個科技項目建設，不斷提升特色產業附加值。加快推進太白酒等酒類產業轉型升級。充分發揮西安工程大學眉縣研究院示范引領作用，加強紡織企業與高校院所合作，推進“四主體一聯合”新型研發平臺建設，促進科技成果轉化運用。培育科技型中小企業不少于15戶，建設市級以上科技創新平臺不少于3個。

集聚產業發展之“源”。搶抓“雙循環”發展機遇，加快產業提質增效。投資57.16億元，實施龍恒達鋁材、三義石墨坩堝等重點工業項目82個。圍繞建設紡織服裝加工貿易基地，構建紡紗、織布、服裝加工等全產業鏈。以打響中國·鈦谷東區品牌為抓手，加快安達鈦材復合板加工生產線等項目建設。鼓勵支持外貿企業拓展“一帶一路”沿線國家市場，培育規模以上工業企業、進出口外貿企業均不少于5戶。

筑牢產業承載之“基”。以要素向園區集聚、企業向園區集中、產業向園區集群為目標，大力實施產城融合，加快經開區中小企業孵化基地、首善汽車配件制造產業園配套設施建設，優化提升綜合服務功能，增強園區承載力和吸引力。充分發揮產業引導資金和應急轉貸資金作用，深化政銀企合作，拓寬企業融資渠道。堅持集約高效用地，大力盤活存量土地，優先保障園區發展。

（三）推動鄉村振興，開拓高質量發展新路徑

加快農業農村現代化建設，壯大獼猴桃特色產業，深化農村治理體系改革，優化提升農村人居環境，以鄉村振興為高質量發展奠基鋪路。

推動農業高質高效。圍繞“前生產”，深入推進獼猴桃“四改五提升”，年內創建示范園8個、發展訂單生產10萬畝、推廣果園社會化服務3萬畝。圍繞“后整理”，健全獼猴桃種銷一站式服務，啟動獼猴桃復合飲品研發等10個項目，不斷延伸產業鏈條。依托國家骨干冷鏈物流基地，實施互聯網+果業網絡營銷，提升產業綜合效益。穩定糧食種植面積，抓好2萬畝高標準農田建設，堅決守住糧食安全底線。

實現農民富裕富足。強化脫貧攻堅“四不摘”，保持幫扶政策總體穩定。深化“十大提升行動”，健全完善防止返貧監測和幫扶機制，鞏固拓展脫貧攻堅成果。加快推進29個農村壯大集體經濟項目建設，培育壯大新型農業主體，年內規范提升農業產業化龍頭企業10戶、農民專業合作社30戶。出臺優惠政策，吸引資金、技術等要素向農業農村流動，聚焦電子元器件裝配、玩具加工等勞動密集型產業，引進社區工廠不少于5家，吸納農村勞動力就業2000人以上。

促進鄉村宜居宜業。實施農村人居環境整治提升五年行動，持續打好“五大戰役”，健全長效保潔機制，美化提升村容村貌，年內建成“三檔村”、農村改廁整村推進村各10個。投資6162萬元，實施金渠、常興污水處理廠提標改造、通村道路硬化等項目，推動鄉村基礎設施提檔升級。扎實推進國土綠化美化，新增綠化面積3.5萬畝，栽植綠化苗木320萬株。完善村規民約，弘揚鄉賢文化，提升群眾素養，以鄉村文明引領農村新風尚。

（四）加速文旅融合，描繪高質量發展新畫卷

促進全域旅游快速發展，依托山水資源，厚植文化內涵，活躍消費市場，在做強做優旅游名片中，裝扮更加美麗出彩的新眉縣。 

推動全域旅游升級。以爭創國家全域旅游示范區為抓手，聚力打造“全域旅游、全季旅游”新格局。抓好鳳湯天際、太白云境、太白山唐鎮等21個重點項目建設，進一步提升服務質量，擦亮5A品牌。圍繞龍源濕地公園、千畝荷塘等景觀節點，豐富旅游業態，優化產品供給，提升旅游綜合品質。辦好溫泉文化旅游節等特色文旅活動，集聚人氣，引爆旅游熱點。年內接待游客1000萬人次以上，旅游綜合收入突破70億元。

打造特色旅游品牌。發揮太白山國家級旅游度假區“金字招牌”和溫泉酒店集群效應，高標準建設太白山中草藥種植加工基地，傾力打造國際化文旅康養品牌。圍繞橫渠書院提檔升級，發揮“四基地一會址”作用，創新開發旅游文創產品，爭創4A級景區，打造關學研究學術高地。圍繞發揮愛國主義教育基地功能，精心策劃扶眉戰役實景演藝，開發紅色軍事文化研學線路，豐富特色旅游產品。

發展壯大新型消費。優化中心城區商業布局，加快福潤天地廣場等商貿服務設施建設，大力引進連鎖餐飲、娛樂、服裝等知名品牌運營商，構建高品質城市消費圈。積極發展夜間經濟，引進社會資本參與服務供給，全力打造“歡樂夜眉縣”城市消費品牌。串聯融合商圈、美食街、文化街等消費業態，全方位開展各類展銷活動，激活市場消費潛力。

（五）推進撤縣設市，加快高質量發展新步伐

堅持把做強縣城與城鄉協同發展集成推進，完善城市功能，做優城市品質，加快新型城鎮化建設，在關中平原城市群建設中贏得發展新機遇。

提升縣城品質。加快縣城西入口綜合開發、城市運動公園、南城公園等項目建設，實施群眾巷片區、首善街東段老舊小區改造，啟動安陽街人行道、平安巷等改造提升項目，推動平陽街西段和首善街重塑取得實質性進展。加快隆發城市廣場等項目復工建設，綠化美化閑置空間，改善城市面貌。加速縣城區供熱清潔化改造，實現濱河新區和縣城新建小區集中供熱全覆蓋。

加快鎮區建設。高標準完成國土空間規劃編制，實現多規合一。加速湯峪、常興重點示范鎮建設，推動橫渠鎮擴容提質，恢復隴海鐵路常興火車站貨運站場，打造物流集散新基地。啟動金渠、營頭、齊鎮國家衛生鎮創建，完善湯峪、常興等4個鎮生活垃圾處理配套設施，不斷提升鎮區建管水平。

規范城市管理。提高城市精細化管理水平，引導“三無小區”實現專業化物業管理，重點解決背街小巷、居民小區等“臟、亂、差”問題，打造全方位、無死角的優良環境。嚴格“網格管理”，落實“門前四包”，著力解決責任不清、分工不明等問題。常態化開展聯動執法，大力整治車輛亂停、占道經營等不文明行為。加強市民綜合素質培養，提高城市文明程度，持續鞏固省級文明縣城創建成果。

（六）加強生態保護，厚植高質量發展新優勢

堅持生態優先、綠色發展，把保護治理與開發利用統籌推進，為高質量發展筑牢生態屏障。

加強秦嶺生態保護。認真貫徹落實《秦嶺生態環境保護條例》，嚴格秦嶺區域項目管理,嚴把項目準入關口,強化事中事后監管。積極開展聯合執法檢查，嚴厲打擊各類破壞秦嶺生態環境行為，當好秦嶺生態衛士。抓好清涼山等礦山生態修復，加快秦嶺區域小水電退出。大力實施重點防護林建設工程，完成綠化造林0.3萬畝，封山育林1.2萬畝，讓秦嶺美景永駐、青山常在、綠水長流。

抓好大氣污染防治。系統推進“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”措施，夯實鎮街、社區、村組網格化管理責任，健全完善鐵腕治霾動態巡查機制。加大揚塵、工業廢氣和渣土車治理，扎實做好露天焚燒管控、餐飲油煙整治等工作，確?？諝赓|量優良天數穩步增長，PM2.5、PM10濃度持續降低。強化工業污染源治理，動態整治“散亂污”企業，嚴格環保執法，防止問題反彈。

強化水土綜合治理。嚴格落實黃河流域生態保護和高質量發展戰略要求，加強河道“清四亂”整治，嚴厲打擊盜采砂石等違法行為。抓好營頭、湯峪等水土保持綜合治理工程，強化涉水企業環保設施運行監管，加快縣城現有污水處理廠提標擴容改造，有序推進農村污水治理項目建設，確保飲用水源地及地表水水質穩定達標。強化固體廢棄物、危險廢棄物收集處置和巡查監管，有效防止土壤污染。

（七）增強民生福祉，共享高質量發展新成果

堅持民生優先，完善公共服務體系，多謀民生之利、多解民生之憂，以高質量發展打造高品質生活。

大力發展社會事業。慎終如始抓好常態化疫情防控，嚴格管控中高風險地區來眉返眉人員，筑牢全域“硬核”防線。持續推進縣域醫共體建設，啟動三級醫院創建，增強縣域醫療服務能力。設立眉縣教育研究發展中心，推動教育質量全面提升。完善職業技術教育體系，實施縣職教中心汽車實訓基地、學生勞動教育實踐基地建設項目，實現職業技術教育高質量發展。

著力加強社會保障。千方百計穩定和擴大就業，加大援企穩崗力度，統籌抓好高校畢業生、返鄉農民工、退役軍人、困難群眾等重點群體就業，年內城鎮新增就業3000人，農村勞動力轉移就業6萬人。嚴格落實《保障農民工工資支付條例》，打好治欠保支動態清零殲滅戰。實施全民參保計劃，改革醫保支付方式，加強醫?；鸨O管。完善社會救助體系，做好城鄉低保、特困人員供養以及困難群體關愛幫扶等工作。強化退役軍人服務保障，鞏固省級雙擁模范縣創建成果。高標準推進“食品安全放心工程十大攻堅行動”，守護好人民群眾“舌尖上的安全”。持續做好保供穩價各項工作，保障市場穩定、民心安定。

強力推動社會治理。加快市域社會治理現代化，扎實開展安全生產專項整治三年行動，加強防災減災救災綜合能力建設，切實維護好人民群眾生命財產安全。深入推進高水平“平安眉縣”建設,深化掃黑除惡專項斗爭，扎實做好重點領域矛盾糾紛排查化解，為經濟社會發展營造良好環境。堅持底線思維，提高風險預見預判能力，防范化解金融債務、生態環保、公共安全等各類風險，確保社會大局和諧穩定。

全力辦好惠民實事。一是投資9000萬元，完成迎賓大道、榮華路北段道路工程，實現新老城區互聯互通、融合發展。二是投資5500萬元，實施縣人民醫院傳染病區、基本公共衛生等項目，提高應對公共衛生事件能力水平，保障群眾生命安全和身體健康。三是投資3200萬元，實施渭陽路片區和迎賓路西片區老舊小區改造，提升居民生活品質。四是投資3150萬元，建成常興鎮文化體育綜合中心，豐富群眾文體生活。五是投資3060萬元，新建濱河三級客運站暨眉縣智慧交通指揮中心，讓群眾出行更加便捷高效。六是投資3000萬元，完成縣城4所小學及城關二中改擴建項目，更好滿足學生就近入學需求。七是投資1100萬元，建成省級果蔬產品檢測中心，鞏固提升食品安全示范縣、放心消費示范縣創建成果。八是投資695萬元，實施中心敬老院特困人員集中供養服務設施提升改造項目，改善集中供養老年人生活條件。九是投資619萬元，實施農村安全飲水鞏固提升項目，改善農村群眾生活用水條件。十是完善提升鎮村便民服務站點建設，推進更多服務事項下沉辦、就近辦，打造“15分鐘服務圈”。

（八）加強政府自身建設，展現高質量發展新作為

各位代表，實現“十四五”宏偉藍圖，意義重大,任務艱巨。我們將切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，按照“勤快嚴實精細廉”的要求，切實加強政府系統自身建設，不斷提升執政為民的能力和水平。

推進依法行政,打造法治政府。把依法行政作為政府工作的根本準則，帶頭尊法學法守法用法，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責、規范行為。全面啟動“八五”普法，抓好《民法典》落地實施，健全重大事項決策機制，落實行政執法“三項制度”，爭創全國法治政府建設示范縣。依法全面履行政府職能，自覺接受人大法律監督、政協民主監督以及各種形式的社會監督，提升依法行政水平。全面推進政府信息公開，增強政府公信力和執行力。

堅持人民至上，打造為民政府。始終堅持以人民為中心，把政府財力和工作精力更多地向民生傾斜，多做事關群眾切身利益的實事、好事，讓群眾享受更多實惠。堅持問計于民，大力推進政務公開，切實保障人民的知情權、表達權、參與權和監督權，使政府工作更符民情、更順民意、更得民心。落實一線工作法，多到群眾意見多、發展瓶頸多的地方，全心全意為群眾辦實事、解難題，用干部的“勤勞指數”換取群眾的“幸福指數”。

強化擔當盡責，打造高效政府。突出責任擔當，發揚“釘釘子”精神，對確定的目標、部署的任務一抓到底，做到事有專管之人、人有明確職責、責有限定之期。落實“馬上就辦”，健全督辦問責機制，堅決糾正不作為、慢作為、亂作為，克服“庸懶散慢虛”等懶政怠政行為，確保各項決策部署落地生根。

恪守清廉自律,打造廉潔政府。堅決扛起全面從嚴治黨政治責任，加強政府系統廉政建設，堅持用制度管權管事管人，嚴查違法違紀案件，營造風清氣正的政務環境。嚴格落實中央八項規定，嚴肅財經紀律，厲行勤儉節約，嚴控“三公”經費支出，進一步降低行政成本。主動接受社會各界監督，加大行政監察和審計監督力度，讓權力在陽光下運行。

各位代表，新時代需要新擔當，新征程要有新作為。做好2021年政府工作，責任重大，使命光榮。讓我們在縣委的堅強領導下，緊盯目標不放松，同心協力勇攻堅，實現“十四五”開好局、起好步，以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年！

報告用語說明

1.六穩、六保：穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期；保居民就業、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、?；鶎舆\轉。

2.五降一平：大氣污染物濃度中，PM_2.5、PM₁₀、NO₂、CO、O₃五項指標濃度同比下降，SO₂濃度與去年持平。

3.“五亂”整治：整治亂搭亂建、亂砍濫伐、亂采亂挖、亂排亂放、亂捕亂獵行為。

4.“311”現代特色產業體系：裝備制造、紡織食品、特色新興3個產業和現代服務業、現代農業。

5.一主兩副兩帶：一主指以眉縣中心城區。兩副指北部城鎮發展副中心常興鎮和南部城鎮發展副中心湯峪鎮。兩帶指依托310國道的新型城鎮化發展帶，依托關中旅游環線的生態城鎮發展帶。

6.五有：有穩定的保潔隊伍，有長效的資金保障，有完備的設施設備，有成熟的治理技術和有完善的監管制度。

7.“四主體一聯合”新型研發平臺：以企業為市場主體、需求主體、投資主體和管理主體，與高校聯合共建的新型研發平臺。

8.四改五提升：改土壤、改品種、改樹形、改模式，提升基礎、提升技術、提升品質、提升品牌、提升效益。

9.五大戰役：村容村貌提升突擊戰、農村生活垃圾清剿戰、農村生活污水治理殲滅戰、農村“廁所革命”攻堅戰和農業生產廢棄物資源化利用持久戰。

10.三檔村：一檔干凈整潔村、 二檔重點達標村、三檔示范樣板村。

11.四基地一會址：中國優秀傳統文化傳承基地、黨員干部黨性教育基地、廉政文化教育基地、大中小學生研學實踐教育基地、張載關學學術論壇永久會址。

12.三無小區：無物業管理、無主管部門、無人防物防的小區。

13.食品安全放心工程十大攻堅行動：風險評估和標準制定專項行動、農藥獸藥使用減量和產地環境凈化行動、國產嬰幼兒乳粉提升行動、校園食品安全守護行動、農村假冒偽劣食品治理行動、餐飲質量安全提升行動、保健食品行業專項清理行動、“優質糧食工程”行動、進口食品“國門守護”行動和“雙安雙創”示范行動。