2020年政府工作報告

各位代表：

    現在，我代表縣政府向大會報告工作，請各位代表審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。

2019年工作回顧

2019年，面對復雜多變、困難較多的嚴峻形勢，縣政府團結帶領全縣人民，緊扣追趕超越目標和“五個扎實”要求，以“四個高質量突破”為引領，扎實推進穩增長、惠民生、防風險、保穩定各項工作，縣域經濟社會發展呈現總體平穩、結構優化、穩中有進的發展態勢。全年地區生產總值增長5.8%，地方財政收入同口徑增長6.3%，全社會固定資產投資增長5.2%，規上工業增加值增長4.2%，社會消費品零售總額增長11.5%，全體居民人均可支配收入增長9.8%。一年來，我們主要做了以下工作：

（一）抓產業、提質效，縣域經濟穩中有進。獼猴桃特色農業質效更優，建成標準化示范園1.5萬畝，一舉創建為第二批國家現代農業產業園。陜西獼猴桃大數據示范中心、3.3萬噸氣調冷庫建成投用，獼猴桃產業標準化、規?；?、品牌化、信息化水平大幅提升?！懊伎h獼猴桃”榮獲“全國名特優新農產品”稱號，品牌價值達到128.33億元，獲評“中國特色農產品優勢區”，入選全國農村創新創業典型縣。工業經濟穩定增長，投資43.32億元實施工業項目77個，完成工業技改項目10個，規模以上工業總產值增長10.4%，新增規上工業企業7戶、限上商貿流通企業8戶、高新技術企業2戶。常興紡織工業園被評為國家外貿轉型升級基地、全省紡織服裝產業示范基地，經開區榮獲全省縣域工業集中區爭先進位獎。全域旅游提檔升級，張載文化園一期橫渠書院項目順利開工，眉縣博物館開放運營，扶眉戰役紀念館獲評國家4A級旅游景區。太白山旅游區獲評全國森林康養基地稱號，湯峪村、紅河谷村被評為省級鄉村旅游示范村。順利創建為省級旅游示范縣，榮獲感動世界旅游名縣稱號。

（二）抓項目、優環境，發展后勁持續增強。全年開工建設重點項目251個，完成投資147.36億元。鋰電石墨負極材料等188個項目建成投產，帛宇特種紗線面料、融創天朗文旅小鎮等60個項目超額完成年度投資任務。全年落實招商項目98個，農夫山泉紅河谷飲料基地、西北康養城、綠城·榮安等項目成功落戶我縣。積極推進“放管服”改革，持續優化提升營商環境，政府部門機構改革全面完成，全年新登記各類市場主體6398戶，增長113.8%，增速為平原縣第一。全面落實減稅降費政策，為38897戶市場主體減免稅額6870 萬元?！岸嘧C聯辦+視頻勘驗”模式榮獲全省首批十大優秀審批案例。

（三）抓整治、克難題，三大攻堅戰成效顯著。投資6376萬元實施扶貧項目208個，新聯村、紅河谷村實現脫貧退出，561戶1542人實現穩定脫貧?！?321”工作法、脫貧攻堅擂臺賽、整改折行專項行動得到省市肯定。秦嶺生態環境保護和“五亂”整治扎實推進，野生動物保護“六重”防線在全省推廣。完成27741戶清潔能源“雙替代”任務，整治“散亂污”企業209戶，全年空氣優良天數達到243天，較上年增加16天。落實河（湖）長制，加強水源地治理，渭河國考斷面水質穩定達標，獲評全國節水型社會建設達標縣。健全完善重大風險防范體系，政府債務風險總體可控。掃黑除惡專項斗爭深入推進，社會治安大局持續穩定。深入開展安全隱患排查和重點行業領域專項整治，安全生產形勢總體平穩。積極推進法治政府建設，獲評全省“七五”普法中期先進縣。

（四）抓基礎、塑品質，城鄉建設加速推進。縣城清潔化供熱改造一期項目建成投用，清潔化供暖工作走在全市前列。城區棚改穩步推進，建成保障房和棚改安置房936套，魅力濱河初具規模，獲評全省縣城建設先進縣、安居工程建設管理工作先進縣。順利通過國家衛生縣城和園林縣城復檢，橫渠、槐芽成功創建成國家衛生鎮，常興、湯峪小城鎮建設全省排名位次前移。西寶中線（眉縣段）全線貫通，蒙牛專線、湯齊路、胡湯路建成通車。扎實開展農村人居環境整治，積分制講評辦法在省市推廣。投資7421.9萬元實施美麗鄉村“辦實事”項目101個、公共服務設施建設等項目149個，豆家堡村、文謝村、寧渠村等6個村獲評省級美麗鄉村試點村、美麗宜居示范村。

（五）抓統籌、惠民生，社會保障更加有力。深化大眾創業萬眾創新，城鎮新增就業3610人，農村勞動力轉移就業8.13萬人，支持農民工等人員返鄉創業工作在全國交流經驗。深入推進縣域醫共體建設，縣中醫醫院完成整體搬遷，被確定為全國縣域緊密型醫共體試點縣。實施農村安全飲水鞏固提升工程41處，11.6萬人飲水條件得到改善。扎實開展教育提質創優“5+4”行動，縣職教中心躋身“陜西省高水平示范性中等職業學?！眲摻ㄐ辛?，第五村中學、湯峪聯小等64所中小學生活設施改造提升完成投用。15個鄉村振興示范村浴室、理發室、洗衣房以及常興、濱河、渭濱3個社區日間照料中心建成投用。全年落實民生支出18.6億元，占財政總支出的87.8%，群眾幸福指數大幅提升。

（六）抓作風、提效能，政府自身建設不斷加強。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，廣大干部“四個意識”更加牢固，“四個自信”更加堅定，落實“兩個維護”的思想行動更加自覺。推進民主法治建設，主動接受人大法律監督和政協民主監督，辦理人大代表建議83件、政協委員提案116件，辦結率達到100%、滿意率達到98%以上。主動公開政府信息2153條，辦理12345市民熱線工單1227件，回復網民留言208條。集中開展信訪積案化解攻堅行動，圓滿完成慶祝新中國成立70周年等重大活動安保維穩任務。制定出臺《政府工作規則》，加大審計監督力度，落實政府法律顧問、重大行政決策聽證制度，依法行政能力不斷提高。持續深化政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作，馳而不息糾正“四風”，全面減輕基層負擔，工作作風持續好轉。

此外，統計、金融、郵政、通訊、電力、氣象、兵役、殘疾人以及民族宗教等工作也都取得了新的成績，為全縣發展作出了積極的貢獻。

各位代表，一年的奮斗充滿艱辛，成績來之不易。全縣人民眾志成城、不懈奮斗，奏響了眉縣高質量發展的時代強音。過去的一年，是迎難而上，共克時艱的一年。全縣上下面對經濟下行壓力，爬坡過坎、滾石上山，圓滿完成了各項考核任務，縣域經濟社會發展穩中有進、行穩致遠。過去的一年，是改革創新，奮勇爭先的一年。全縣上下開拓進取、革故鼎新，先后榮獲國家級榮譽13項、省級表彰獎勵8項。過去的一年，是真抓實干，砥礪奮進的一年。全縣上下堅守初心、踐行使命，用腳步丈量民情，用實干贏得民心，承諾的10件惠民實事全面完成，民生福祉進一步提升。這些成績的取得，得益于縣委的堅強領導，得益于縣人大、縣政協的監督支持，得益于社會各界和全縣人民的齊心協力、團結拼搏。在此，我代表縣政府，向各位人大代表、政協委員、各民主黨派、人民團體，向公安干警、駐眉部隊、武警官兵，向所有關心、支持、參與眉縣建設和發展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，當前發展中還存在不少困難和問題：一是受新冠肺炎疫情和全球經濟下行的雙重影響，市場預期和投資信心不足，縣內建設用地、生態環境政策趨緊，高質量的大項目支撐不足，穩投資、穩增長壓力明顯加大；二是重點稅源型企業培育不足，棚改貸款、國債項目等政府債務今年進入集中還款期，公共服務、民生保障、鄉村振興、生態環保等還需大量資金配套，財政支出面臨前所未有的壓力；三是缺乏大、精、尖等骨干企業引領，磚機建材、紡織等傳統行業轉型升級缺技術、缺資金，動能增長減弱，縣域經濟新的增長極支撐不強；四是三產融合力度不夠，旅游消費產業帶動不強，教育、醫療、生態環保等民生領域，仍有許多群眾不滿意的地方；五是一些干部不作為、慢作為、不擔當現象仍然存在，個別部門服務意識較差，執行力不強，群眾投訴集中。為此，我們必須直面問題，堅定信心，迎難而上，攻堅克難，以干克難，切實加以解決。

2020年主要工作

2020年是全面建成小康社會和“十三五”收官之年，是決戰決勝脫貧攻堅和第一個百年奮斗目標的實現之年。做好今年工作，任務艱巨、意義深遠、責任重大。

今年元月下旬新冠肺炎疫情發生以來，我們堅決貫徹習近平總書記重要指示、批示和黨中央決策部署，堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，全縣上下眾志成城、聯防聯控，堅持“外防輸入、內防擴散”，落實“四早”防控要求，設立集中醫學觀察點，實施定點醫院分診，夯實“六項責任”，全面保障防疫物資供應，采取“硬核”措施全力應對疫情，以責任和擔當筑起了堅實的疫情防控“防火墻”，疫情防控良好態勢進一步鞏固。按照黨中央關于統籌抓好疫情防控和經濟社會發展的要求，堅持“兩手抓、兩不誤”，強化政策支持和包聯幫扶，193個重點項目復工開工，規上工業企業、限上商貿流通企業全面復工復產，學校梯次有序開學復課，全縣生產生活秩序已基本恢復正常。在這里，我代表縣政府，向奮戰在抗疫一線的廣大醫護人員、公安干警、志愿者、干部群眾及所有關心、支持和參與疫情防控的人大代表、政協委員、各界愛心人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

當前，國際疫情持續蔓延，世界經濟下行風險加劇，不穩定不確定因素顯著增多，經濟社會發展面臨新的困難和挑戰。在嚴峻復雜的國際疫情和世界經濟形勢下，我們必須做好較長時間應對外部環境變化的思想準備和工作準備。目前，我國經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，特別是國家“一帶一路”、新時代推進西部大開發、加強黃河流域生態保護和高質量發展等重大國家戰略的實施，以及中央統籌疫情防控和經濟社會發展、全市關于加快開發區發展和支持總部企業發展等政策措施的出臺，都為我縣加快發展帶來了新的機遇。只要我們保持定力，堅定信心和決心，審時度勢，化危為機，堅持在常態化疫情防控中推動經濟社會平穩健康發展，就一定能夠在大戰大考中取得更加優異的成績！

按照縣委十六屆七次全會部署，2020年政府工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會、中央經濟工作會和省市縣委全會精神，緊扣全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官目標任務，牢牢把握穩中求進工作總基調，樹立新發展理念，圍繞追趕超越定位和“五個扎實”要求，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，堅決打贏“三大攻堅戰”，推動高質量發展，保持經濟運行在合理區間，爭做關中率先發展排頭兵。

主要預期目標是：地區生產總值增長3.5%，全社會固定資產投資增長2%，地方財政收入同口徑增長4%，規模以上工業增加值增長3%，城鄉居民人均可支配收入增長8%左右。

圍繞實現上述目標任務，重點做好七個方面的工作：

一、突出項目帶動，筑牢高質量發展新根基

聚焦關鍵領域擴投資，全力推動項目建設，強化招商引資，加快文旅融合，不斷優化提升營商環境，夯實高質量發展基礎。

擴大有效投資。實施項目帶動，持續擴投資、穩增長。強化調度運行，落實重點項目領導包抓、考核激勵和責任追究機制，全力推進年度投資159.72億元的262個重點項目建設。重點抓好國家現代農業產業園等40個農林水項目、農夫山泉飲用水及飲料生產線等91個工業商貿項目、眉太高速等89個城建交通和基礎設施項目、張載文化園一期橫渠書院等42個文旅及社會事業項目?？茖W編制“十四五”規劃，主動研究中省支持復工復產、公共衛生、應急救援、預算內投資和地方政府債券等政策動向，積極謀劃爭取一批重大項目列入國家和省市發展相關規劃，年內力爭落實中央和省級預算內項目300個，到位資金18億元。

加大招商力度。圍繞鈦材民品、汽車零部件、高端紡織服裝等優勢產業聚集和鏈條延伸，突出專業化招商、精準小分隊招商、以商招商、以企招商，堅持領導干部帶頭、全員參與，務求提高招商實效。創新招商模式、拓寬招商方式，開發“智慧招商”線上平臺，落實支持總部經濟發展十條政策，瞄準中國500強、行業領軍企業和知名品牌企業，加快引進總部經濟步伐，重點招引一批科技含量高、帶動能力強、稅收貢獻大的好項目。繼續跟進總投資45億元的西北康養城、總投資10億元的服裝加工生產基地等項目盡快落地建設。策劃組織參與世博會、絲博會等招商活動，力爭年內引進10億元以上產業化項目不少于3個，5億元以上大項目不少于5個。

推動文旅融合。以爭創國家全域旅游示范縣為目標，著力構建“全域旅游、全季旅游”新格局。加快張載文化園一期橫渠書院項目建設，精心籌辦好紀念張載誕辰千年系列活動。深入推進太白山國家級旅游度假區和服務標準化試點景區創建，放大“中國溫泉之鄉”品牌效應，策劃舉辦溫泉文化、音樂演藝、體育賽事等系列活動，做火做旺旅游產業，力爭全年接待游客1800萬人次以上，旅游綜合收入突破146億元。

優化營商環境。認真貫徹落實《優化營商環境條例》，持續推進“放管服”改革和審批事項劃轉。加強市場秩序管理，常態化開展“雙隨機、一公開”監管，積極爭創省級信用建設示范縣（示范園區）。大力推進“互聯網+政務服務”，構建政務大廳、網上辦事大廳等多種形式相結合的公共服務平臺，實現行政審批服務事項線上“一網通辦”，線下“只進一扇門、最多跑一次”。加快工程建設項目審批制度改革，改進完善行政審批服務大廳窗口運行機制，全面壓縮投資項目審批時間。嚴格執行降低用電用氣成本、階段性減免社保費、失業保險穩崗返還等支持企業復工復產政策措施，落實減稅降費，推進銀企合作，為各類市場主體投資興業營造良好的發展環境。

二、促進產能釋放，積蓄工業增長新動能

堅持產業聚集、龍頭帶動、骨干支撐，加快縣域園區協同融合，全面實施產業轉型升級，為縣域工業經濟高質量發展提供強勁動力。

促進工業產能釋放。完善領導干部包抓幫扶規模以上工業企業機制，引導企業用足用活現有支持政策，“一企一策”解決企業發展難題,促進困難企業穩定生產，優勢企業滿負荷運轉，持續提高企業產能利用率。高標準抓好伊明熟食、德融汽車零部件等82個重點工業項目建設。圍繞做強中國鈦谷·東區，支持寶鈦金屬復合材、中晶鈦合金智能裝備等項目加快建設，確保年內投產達效。支持磚機、建材、食品等企業加大科技研發和技術改造力度，幫助企業提高市場競爭力，全面促進產能釋放。強化企業運行監測，年內培育規模以上工業企業不少于5戶，新增產值過億企業不少于4戶。

提升產業發展質量。圍繞建設新材料高技術產業基地，支持現有鈦材企業加強科技研發，加快軍民融合發展，帶動鈦材企業向中高端產品研制轉變。圍繞建設紡織服裝加工貿易基地，加快推進帛宇特種紗線面料等項目實施，促進產業鏈條延伸。圍繞創建國家創新型試點縣和經開區省級科技企業孵化器，加強校地、校企產學研合作，全面提升工業經濟核心競爭力。聚力發展外向型經濟，落實應對疫情“穩外貿穩外資促消費”20條政策，實施“走出去”戰略，加大縣內優質產品國外促銷力度，力爭全年外貿進出口總額穩步增長。

強化園區承載保障。以打造發展質量更優、發展速度更快、發展水平更高的縣域經濟增長極為目標，加快經開區總體規劃修編實施，推進經開區中小企業孵化基地、天然氣綜合利用和首善汽車配件孵化基地項目建設，不斷完善園區供水供氣、污水處理和教育、醫療、文化等公共服務設施，年內常興紡織工業園文體中心、霸王河小學教學樓建成投用。建立“畝均投資效益”評價機制，加大批而未建和閑置土地清查處置力度，促進土地集約節約利用。繼續設立應急轉貸基金和工業發展基金，鼓勵企業技改擴能、自主創新，不斷釋放產能。改進金融服務，鼓勵引導有條件的企業積極上市掛牌，擴大信貸規模，全年新增貸款10億元以上。

三、抓好強村富民，譜寫鄉村振興新篇章

聚焦全面建成小康社會，大力發展農業特色產業，不斷提升國家現代農業園區發展水平，積極推動農業升級、農村進步、農民富裕，全面激發鄉村振興發展活力。

決戰決勝脫貧攻堅。以補齊“兩不愁三保障”短板、提升脫貧攻堅質量、鞏固脫貧成果為重點，深入開展“三排查三清零”百日沖刺行動，建立“戶分三類”預警機制，狠抓“兩業”防返貧，強化“三落實”“四不摘”和“八個一批”，精準實施“十大行動”，堅決打贏脫貧攻堅戰。深入推進“兩培兩提六到位”，重點實施項目超市，規范提升8個市級“嵌入式”產業脫貧基地，高質量推進7個壯大村級集體經濟項目建設，年內新增貧困勞動力轉移就業300人以上，全面完成剩余貧困人口脫貧任務，確保脫貧攻堅圓滿收官。

優化提升特色產業。出臺《促進獼猴桃健康持續安全發展的實施意見》，開展以改品種、提品質為主的“四改五提升”示范園創建，年內抓建獼猴桃安全生產示范村2個、標準化示范園5個，發展訂單生產10萬畝。加快獼猴桃博覽館、高標準示范基地建設，圍繞獼猴桃后整理，提升產業鏈條附加值。加大“眉縣獼猴桃、酸甜剛剛好”品牌宣傳力度，擴大國內市場和出口份額。以創建全國農村電子商務激勵縣為契機，加強與阿里巴巴、京東、大潤發等電商超市合作，壓縮流通環節，削減銷售差價，讓果農得到更多實惠。圍繞“優果、穩糧、強畜、興漁”，認真落實省市支持農業穩產保供政策措施，持續推進農業產業結構優化升級，形成以獼猴桃為主導，農業產業多元化發展的新格局。

做精做優美麗鄉村。堅持“規劃引領、凈化先行、分類治理、健全機制、多元投入、共建共享”的思路，以“三檔村”建設為重點,落實人居環境整治長效機制，縱深推進農村人居環境整治，年內打造干凈整潔村6個，重點達標村16個，示范樣板村8個。扎實開展大地景觀化建設，啟動全國鄉村綠化美化示范縣創建，新增綠化面積3.9萬畝，栽植綠化苗木360萬株，栽花種草50萬平方米。積極實施民風建設“十個一”，用良好鄉風引領農村新風尚。

四、加快撤縣設市，建設宜居宜業新城鎮

充分發揮區位優勢和生態優勢，以建設寶雞東大門和西安西大門為目標，拓展城鎮發展空間，完善城鎮配套設施，促進城鄉深度融合，加快撤縣設市步伐。

全面提升城鎮品質。搶抓關天經濟區和新絲路經濟帶建設機遇，進一步優化提升城市品質品位。按照“老城區抓提升、新城區抓建設、各鎮區抓改善”的思路，下勢推進城建類項目建設。謀劃啟動縣城首善街改造、西入口綜合開發、城市運動主題公園、城投大廈集中辦公四大項目建設，完成南城公園榮華路至太白路段、縣城棚戶區和危舊小區改造、文體中心、工人文化宮等項目建設。加大濱河新區開發力度，加快推進西北康養城、凱旋商業街等項目建設，不斷增強綜合承載力和區域輻射力。突出大鎮擴規模、小鎮出特色，統籌抓好8個鎮街改造提升，持續推進湯峪、常興重點鎮（示范鎮）項目實施，使宜居宜業成為眉縣的鮮明符號。

規范精細管理城鎮。以提升縣域文明水平、完善城市公共服務配套和推進智慧城市建設為抓手，進一步健全完善城鎮管理機制，持續抓好城鄉環境衛生、市容市貌、交通秩序整治及農貿市場監管，做到責任網格化、管理精細化。開展城鄉垃圾分類試點，鞏固提升國家衛生縣城、園林縣城、省級文明縣城創建成果。實施閑置土地生態綠地和游園廣場建設，完善城市供熱、停車場等設施配套。加快政府機構、旅游景點、公共區域、交通樞紐等重點場所5G網絡部署，實現縣城區和重點場所WiFi全覆蓋。建立縣鎮村三級人口健康信息和醫健體信息平臺，推進雪亮工程及獼猴桃大數據平臺等智慧化應用，提高城鎮現代化管理水平。

著力提高城鎮化率。對照撤縣設市指標和要求，聚焦提高縣域城鎮化率，積極落實“零門檻、無限制”落戶政策，支持農村轉移人口、其他常住人口在城鎮落戶，放寬高校畢業生、技術工人、復員退伍轉業軍人等重點群體落戶限制。加大大眾創業扶持力度，積極引進優秀人才來眉創業就業。舉辦高校畢業生、返鄉農民工、下崗職工及貧困勞動力等群體就業創業培訓，開展人崗對接活動，合理引導農業人口有序向城鎮轉移，努力增加縣城和鎮區常住人口數量，全力做好第七次全國人口普查工作，力爭縣域城鎮化率早日達標。

完善交通網絡體系。以發展流動經濟為引領，以全省公路物流試點縣建設為契機，大力實施大交通路網建設，著力構建綜合交通樞紐體系。積極做好眉太高速、眉周鄠高速、關環線西延段等重點交通項目支持保障，加快濱河三級客運站和城際鐵路綜合交通樞紐站項目前期工作，實施310國道改擴建，進一步拉大縣城發展框架。積極推行“交通+”振興模式，開通扶眉戰役紀念館紅色旅游專線，優化公路沿線服務配套，做優310國道、姜眉路、紅河谷快速干道等公路驛站和市場建設，著力構建城鄉便捷聯通、對外快速通達的交通體系。

五、堅持綠色發展，厚植生態文明新優勢

牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，加大生態保護力度，強化重點領域治理，讓眉縣天更藍、山更綠、水更清、環境更優美。

加大秦嶺生態保護。嚴格落實《陜西省秦嶺生態環境保護條例》，完成我縣秦嶺生態環境保護紅線勘界定標。嚴格執行礦山資源總體規劃，年內完成1-2個礦山地質環境恢復治理。加快實施姜眉路、法湯路等重點干線道路綠化、美化及補植提升工程。加大植被保護恢復治理力度，年內完成綠化造林2.4萬畝、封山育林1.5萬畝，修復生態濕地12公頃。

鞏固鐵腕治霾成果。健全大氣污染監管機制，夯實鎮街、社區、村組網格化管理責任。加快空氣自動監測站聯網建設，鞏固“散亂污”企業整治成果，杜絕工地揚塵污染，嚴懲渣土車拋撒行為，系統推進“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”措施，確保全年空氣質量優良天數達標，PM_2.5、PM₁₀濃度繼續降低。持續做好生態環境部強化監督定點幫扶配合保障工作，切實抓好反饋問題整改，嚴格環保執法，防止問題反彈。

加強水土綜合治理。全面落實河（湖）長責任制，深入推進渭河眉縣段生態治理，加強河道“清四亂”整治，年內標準化砂石廠建成投用。加大鎮區、園區及涉水企業設施運行監管，嚴厲打擊偷排超排等違法行為。加快城鎮環?；A設施建設，投資1.06億元完成常興鎮5個村（社區）污水綜合處理和污水處理站提標改造項目，確保水質達標排放。持續深化土壤污染防治主體責任，強化固體廢棄物、危險廢棄物收集處置和巡查監管，有效防止土壤污染。

六、保障改善民生，共享幸福小康新生活

堅持以人民為中心的發展理念，持續加大民生投入，不斷增進民生福祉，創新基層社會治理，加快推進物質民生向幸福民生轉變。

科學精準防控疫情。密切關注國際國內疫情形勢變化，繼續做好四類重點人員跟蹤管理，抓好無癥狀感染者精準防控，扎牢織密疫情防控網。積極擴大居民消費，促進生活服務業正常經營。細化落實精準防控措施,強化特殊時期學校精細化管理,切實筑牢校園安全防線。密切監測市場供需動態，加強糧食市場價格監管，做好豬肉、果蔬等副食品生產流通組織，保障市場供應和價格基本穩定。統籌做好農業生產、穩定就業、困難群眾救助等工作，切實保障基本民生。

大力發展社會事業。全面深化教育教學綜合改革，加強中小學教師隊伍建設，啟動實施第三幼兒園、第三實驗小學改擴建項目，全面提升教育辦學質量。探索“訂單式”辦學模式，辦好旅游管理、汽車維修、獼猴桃作務等特色專業，擦亮眉縣職業教育名片。深化醫藥衛生體制改革，發揮縣健康共同體總院資源優勢，縱深推進縣域醫健體建設，全面提升基層醫療服務水平。扎實開展疾病預防控制，啟動縣級公立醫院感染?？平ㄔO，健全完善公共衛生應急管理、重大疫情防控救治體系，全面提升突發公共衛生事件應急處置能力。扎實開展省級雙擁模范縣創建，鞏固提升雙擁共建成果。

著力加強社會保障。積極實施“穩就業”行動，年內城鎮新增就業3000人，農村勞動力轉移6萬人。嚴格根治欠薪“八項制度”落實，保障好農民工合法權益。深入推行城鄉醫保整合，加強醫?；鸨O管，全面實施城鄉醫?！傲y一”，確保城鄉居民基本醫療保險制度平穩運行。加強社會救助體系建設，做好城鄉低保、特困人員供養、臨時救助以及困難群體關愛幫扶工作。緊盯重點行業和領域，深化“放心消費”創建，力爭年內成功創建為“放心消費示范縣”。嚴格落實“四個最嚴”要求，全力抓好食品藥品安全監管，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

強力推動社會治理。扎實推進更高水平“平安眉縣”建設，深化掃黑除惡專項斗爭，探索源頭治理、系統治理、依法治理長效機制，不斷提升群眾安全感。積極踐行“楓橋經驗”，加快推進市域社會治理現代化,常態化排查化解矛盾糾紛，從源頭上預防和減少不穩定問題發生。深入推進“七五”普法，積極穩妥推進基層司法所體制改革。嚴格落實安全生產責任，加強應急救援體系建設，推進全縣防災救災減災綜合能力建設，有效防范和遏制各類安全生產事故發生。完善城鎮社區“兩委一站”架構，建立“四社聯動”治理機制，年內打造3個省級標準化示范社區。

全力辦好惠民實事。一是投資1.65億元，實施迎賓大道、榮華路北段道路拓寬改造工程，打通景賢、榮華、昌隆、張載四條“斷頭路”，促進縣城與濱河新區互融互通；二是完成縣婦幼保健院整體搬遷，提升基層衛生院醫療水平，改善群眾就近就醫條件；三是投資5000萬元，實施義務教育薄弱環節改善與能力提升工程、普通高中改造及職業教育質量提升項目，全面提升辦學水平；四是投資5400萬元，實施遠門河、楊家河水庫調水工程，滿足群眾用水及灌溉需求；五是投資1044萬元，實施常興、槐芽和橫渠3個鎮飲水安全鞏固提升工程，改善農村群眾生活用水條件；六是投資7000萬元，完成縣城110千伏變電站、農村10千伏以下電網改造工程，提升城鄉用電保障能力；七是投資1500萬元，建設景賢、馬家、金渠等5個社區日間照料中心，不斷提升養老服務水平；八是投資5050萬元，建成眉縣工人文化宮，活躍群眾文化生活；九是投資1700萬元，實施美陽街片區老舊小區改造，提升居民生活品質；十是建設縣政務服務大廳二期及24小時自助服務區、村（社區）便民服務中心，實現縣鎮村三級政務服務體系全覆蓋，方便群眾辦事。

七、強化務實擔當，催生干事創業新激情

堅持為人民服務、對人民負責、受人民監督，以與時俱進的工作理念、昂揚奮進的精神狀態、強烈自覺的責任擔當，不斷提高新時代履行職責的能力水平，努力建設人民滿意的服務型政府。

踐行初心為民服務。深入推進“不忘初心、牢記使命”主題教育常態化、制度化落實，堅持每月專題研究民生工作，對群眾反映強烈的問題，及時研究解決，抓好12345工單辦理、網民留言處置回復等工作，確保群眾的呼聲得到及時有效回應，涉及群眾切身利益的問題及時全面解決。積極實施沿山偏遠地區道路、飲水、灌溉等工程建設，大力改善城鄉群眾就醫、就學、住房等生活條件，多行利民之舉，多辦惠民之事，做到重大決策依民而定、工作舉措應民而出、工程設施為民而建、安危冷暖唯民而系。

全面依法履職盡責。把轉變政府職能放在更加突出位置,創新行政管理和服務方式,完善政府各領域制度建設,構建職責明確、依法行政的政府治理體系，抓好法治政府示范縣創建。認真執行縣人大及其常委會決議決定，落實重大決策出臺前向縣人大及其常委會報告制度，自覺接受縣人大法律監督、政協民主監督、黨內紀律監督和社會各界監督，切實辦好人大代表建議和政協委員提案。深化政務公開，健全政風行風評議制度，加強誠信政府建設，持續提高政府公信力。

真抓實干提升效能。把求真務實作為政府工作的基本要求，堅決杜絕形式主義、官僚主義。堅持政府班子和政府部門領導率先垂范，對要求落實的看態度，正在落實的講速度，落實不力的追責任，在抓落實上顯水平，在見實效上比能力。加強數字政府建設，讓“數據跑”代替“群眾跑”，讓“馬上辦、網上辦、一次辦”成為常態。緊盯項目建設、脫貧攻堅以及各類督查反饋問題整改等重點工作，大力推行“一線工作法”，健全完善督查落實機制，推行政府工作項目化、清單式、銷號制管理，著力提升工作效能，確保在大戰大考中交出合格答卷。

依法廉潔勤政履職。堅持全面從嚴治黨，嚴格執行中央八項規定精神和廉潔自律各項規定，抓好黨風廉政建設和“一崗雙責”責任落實。大力推進審計全覆蓋，拓展審計監督的廣度和深度。聚焦重點領域、重要部門、關鍵崗位，強化廉政風險防控，努力營造風清氣正的政治生態。牢固樹立過“緊日子”、“苦日子”思想，嚴控“三公”經費和一般性支出，切實將更多財力用于保障發展所需、民生所需。

各位代表，使命呼喚擔當，實干鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，銳意進取、創新實干，為加快建設“四個眉縣”而努力奮斗！

報告用語說明

（按報告先后順序排列）

1.“5321”工作法：在推進中央脫貧攻堅專項巡視整改工作中，采取“一聽二議三對照四審定五完善”五步工作法，找準問題；實行“日常督導、全面督導、專項督導”三方督導，壓實工作責任；通過“行業部門、縣整改辦”雙線驗收，確保整改成效；堅持“改什么、怎么改、誰來改”這一主線，保證方向不偏、力度不減、效果真實。

2.“五亂”整治：整治亂搭亂建、亂砍濫伐、亂采亂挖、亂排亂放、亂捕亂獵行為。

3.教育提質創優“5+4”行動：全面實施德育精品示范、教育質量提升、骨干教師培養、現代化管理創優、基礎設施建設“五大工程”，打造信息化應用、書香校園、特色教育、職教成教“四大品牌”。

4.戶分三類：穩定脫貧戶、鞏固提升戶、重點預警戶。

5.三落實、四不摘：責任落實、政策落實、工作落實，摘帽不摘責任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監管。

6.兩培兩提六到位：培訓干部、培訓農民，提高貧困戶收入、提高扶貧工作質量，信息系統到位、惠農政策到位、幫扶措施到位、激發內生動力到位、基礎設施建設管護到位、各級各類問題整改到位。

7.四改五提升：改土壤、改品種、改樹形、改模式，提升基礎、提升技術、提升品質、提升品牌、提升效益。

8.民風建設“十個一”：建好管好用好一個農家書屋、建好管好用好一個村廣播室、建設一個村文化活動室和文化活動廣場、有鄉村文明一條街、有一個善行義舉榜、有一支鄉賢文化骨干隊伍、有一個道德講堂、有一整套鄉規民約、每年評選表彰一次“十星級文明戶”、每年評選表彰一批五好文明家庭。

9.城鄉醫?！傲y一”：統一覆蓋范圍、統一籌資標準、統一保障待遇、統一醫保目錄、統一定點管理、統一基金管理。